Правомочия органов опеки и попечительства

Данной проблеме семейных правоотношений в СК РФ посвящен специальный раздел, в котором предусмотрено правовое регулирование таких важных вопросов, как выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 121 - 123 СК РФ), усыновление (удочере­ние) детей (ст. 124 - 144 СК РФ), опека и попечительство над детьми (ст. 145 - 150 СК РФ), приемная семья (ст. 151 - 155 СК РФ).

Законодатель в целях защиты прав и интересов детей, оставшихся в силу тех или иных причин без попечения родителей, возлагает на органы опеки и попечительства решение вопросов, связанных с содержанием и воспитанием детей. Органы опеки и попечительства обязаны выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, брать их на соответствую­щий учет и, исходя из конкретных обстоятельств, избирать форму уст­ройства жизни детей и осуществлять необходимый контроль за их содер­жанием, воспитанием и образованием. В качестве органов опеки и попе­чительства выступают органы местного самоуправления (ст. 121 СК РФ).

Согласно ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (усыновление, удочерение, опека, попечительство, приемная семья), в воспитательные, лечебные либо в другие учреждения социальной защиты. При этом необходимо учитывать национальное происхождение ребенка, отношение к опреде­ленной религии, культуре, родной язык и ряд других обстоятельств, свя­занных с преемственностью воспитания и образования.

Усыновление (удочерение)

Усыновление (удочерение) - юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и его усыновителем устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между родителями и детьми.

Усыновление (удочерение) детей может иметь место только в отно­шении несовершеннолетних и только в их интересах. В принципе, СК РФ запрещает усыновление (удочерение) братьев и сестер разными ли­цами, а также усыновление (удочерение) детей иностранными граждана­ми и лицами без гражданства. Правда, из этого правила есть исключения (пп. 2, 3 ст. 124). Особенность их в том, что они предусмотрены в инте­ресах детей.

Вопрос об усыновлении (удочерении) ребенка решается судом в по­рядке гражданского судопроизводства в закрытом заседании. На основа­нии судебного решения, вступившего в законную силу, усыновление (удочерение) ребенка подлежит государственной регистрации в органах загса. В качестве усыновителей не могут выступать: лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособ­ным; лица, лишенные судом родительских прав или ограниченные в ро­дительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попе­чителя) за ненадлежащее выполнение своих обязанностей; бывшие усы­новители, если усыновление было отменено судом по их вине; лица, не могущие осуществлять родительские права по состоянию здоровья; лицо, не состоящее в браке, если разница в возрасте усыновителя и усынов­ляемого ребенка составляет менее шестнадцати лет.

Закон также запрещает совместное усыновление (удочерение) ребенка лицами, не состоящими между собой в браке. Для усыновления (удоче­рения) ребенка необходимо согласие его родителей, а если они отсутст­вуют, то согласие органов опеки и попечительства. Согласие родителей должно быть выражено в письменной форме и удостоверено в нотари­альном учреждении или руководителем учреждения, в котором содер­жится ребенок, или органом опеки и попечительства. Оно может быть также засвидетельствовано непосредственно в суде при производстве усыновления.

Вместе с тем согласие родителей на усыновление (удочерение) их ре­бенка не требуется, если родители признаны судом безвестно отсутст­вующими, недееспособными, лишенными родительских прав или в связи с другими важными обстоятельствами (например, если суд установил, что родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания).

Если ребенок находится под опекой (попечительством), в приемной семье или в воспитательном, лечебном либо в другом учреждении соци­альной защиты, то на его усыновление (удочерение) требуется согласие в письменной форме соответственно опекуна (попечителя), родителей приемной семьи, руководителей указанных учреждений. При усыновле­нии (удочерении) ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга, за исключением случаев, когда супруги прекратили семейные отношения или не проживают совместно более года, или неизвестно ме­сто жительства другого супруга. Для усыновления (удочерения) ребенка, достигшего десятилетнего возраста, также требуется его согласие. Однако такое согласие не обязательно, если ребенок уже проживает в семье усы­новителя и считает его своим родителем.

При усыновлении (удочерении) ребенка в принципе сохраняется его имя, отчество и фамилия. Однако закон предусматривает возможность присвоения ребенку фамилии и отчества усыновителя, а также имени, которое назовет сам усыновитель.

Изменение фамилии, имени и отчества усыновленному ребенку, дос­тигшему возраста десяти лет, допускается только с его согласия. Все из­менения должны быть отражены в решении суда (ст. 134 СК РФ). В це­лях обеспечения тайны усыновления законом предусматривается воз­можность изменения в судебном порядке даты и места рождения усы­новленного ребенка и записи усыновителей в качестве родителей в книге записей рождений. Усыновленные (удочеренные) дети в правовых вопро­сах полностью приравниваются к родным детям.

При наличии достаточных оснований Семейный кодекс РФ преду­сматривает возможность отмены усыновления. Этот вопрос решается также в судебном порядке и влечет за собой соответствующие правовые последствия как для ребенка, его родителей и родственников, так и для усыновителей и родственников (ст. 141 - 144 СК РФ).

Дата добавления: 2014-01-20