Вопрос 5. О юридической технике в законопроектах

В законопроекте должно быть указано:

• Название.

• Его предмет.

• Должен иметь структуру - разделы, главы и статьи. Может иметь только главы и статьи, либо только статьи.

Считается очень корректным, если законопроект имеет четко обозначенные (озаглавленные) и пронумерованные статьи. Также считается корректным, если законопроект содержит отдельную структурную единицу (статью), которая специально раскрывает указанные в законе термины. В законе обязательно, должны предполагаться реквизиты (подпись Президента). К каждому законопроекту прилагается пояснительная записка, она нужна для удобства работы с законопроектом, в ней указывается:

• кто разрабатывал законопроект, и кто его вносит;

• указывается, зачем нужен этот законопроект, какие причины побуждают его принимать, какие правовые пробелы будущий закон должен урегулировать;

• указывается, что нового есть в данном проекте по сравнению с ранее действовавшим законодательством;

• указывается, финансовое обоснование проекта, и будущего закона, на какие деньги предполагается реализовывать данный
законопроект, если он будут принят, за чей счёт: а) за счет федерального бюджета б) бюджета субъектов в) муниципальных
средств г) смешанных либо иных (внебюджетных) средств;

• предполагаемая эффективность данного закона.

Вместе с пояснительной запиской ряд законопроектов требует заключения Правительства РФ, оно обязательно, но вовсе не обязательно, что оно должно быть положительным. Это необходимо, так как некоторые проекты бывают весьма "оторванными" от жизни. Обязательного заключения Правительства РФ требуют следующие законопроекты (п.З ст. 104 Конституции РФ):

• законопроекты о введении или отмене налогов;

• об освобождении от уплаты налогов (т.к. введение или отмена налогов касается всех без исключения лиц, а освобождение от налогов ряд конкретных лиц);

• о выпуске государственных займов (т.к. предполагается расходование средств из федерального бюджета);

• об изменение финансовых обязательств государства;

• другие законопроекты, которые предусматривают расходы из федерального бюджета.

Это напоминает соответствующие статьи из Конституции ФРГ, видимо наши законодатели списали эту статью из неё. В Конституции ФРГ заключение Правительства требуется во всех случаях, когда предполагаются сверхлимитные расходы из бюджета.

Вопрос 6. Совет Федерации.

Совет Федерации - верхняя палата парламента России, обладающая координационными функциями - остальное рассмотрите
самостоятельно.

Дата добавления: 2014-01-20