КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Вопрос 3. Избирательные округа, участки, комиссии. Списки избирателей
Выдвижение кандидатов у нас осуществляется по территориальному принципу, по территориальным избирательным округам. Давайте проработаем организационно-территориальную базу выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы: • Создается единый общефедеральный избирательный округ, создаётся для выборов по спискам избирательным объединений. • Создаётся 225-ть локальных одномандатных избирательных округов. Избиратели, которые проживают за пределами территории РФ, приписываются к одному избирательному округу (чаще всего к Московской области). Причём, число таких избирателей, приписанных к одномандатному избирательному округу, не должно превышать 10% от числа избирателей, зарегистрированных на территории этого одномандатного избирательного округа. Принципы создания одномандатных избирательных округов: 1. Примерное равенство округов по численности избирателей, погрешность не должна превышать 10%, в труднодоступных 2. Одномандатный округ образуется на территории только одного субъекта федерации, т.е. нельзя создать округ, который был бы расположен на территории двух субъектов федерации. 3. Территории одного избирательного округа должны граничить с друг другом, т.е. нельзя части одного избирательного округа 4. Избирательные округа должны создаваться на территории каждого субъекта федерации, даже если населения субъекта не 5. Распределение избирателей по округам должно обеспечить принципиально равное представительство депутатов в Государственной Думе. Схема избирательных округов разрабатывается Центральной избирательной комиссией РФ и не позднее чем за 200 дней до истечении полномочий Государственной Думы передаётся на рассмотрение Государственной Думе. Схема одномандатных избирательных округов утверждается федеральным законом, который должен быть опубликован (обнародован) не позднее чем за 100 дней до дня голосования. Избирательные участки образуются главой муниципального образования, не позже чем за 30-ть дней до дня голосования, участки образуются с учётом местных условий (плотность населения, расположение культурных центров на данной территории). Предельная численность избирательного участка - не более 3000-яч избирателей, участок должен располагаться на территории только одного избирательного округа. Если избирательный участок образуется за пределами территории РФ, то такие избирательные участки образуются главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ не позднее чем за 30-ть дней до дня голосования, количество Избирательные участки в местах временного пребывания граждан РФ (лечебные учреждения, домах отдыха и т.п.), в труднодоступных и отдалённых местностях, на полярных станциях, судах могут образовываться не позднее чем за 5-ть дней до дня голосования. Что касается военнослужащих, ранее автономные избирательные участки располагались на территории части, причем голосовали так как "порекомендует" командир. Сегодня военнослужащие голосуют на общих избирательных участках, за исключением тех частей, которые удалены от населения. На созданных избирательных участках формируются списки избирателей, если избирательные участки создаются главами муниципальных образований, то списки формируются соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 26-ть дней до дня голосования на основе данных переданных органами местного самоуправления. Эти данные уточняются 2-раза в год, передаются не позже чем за 2-а месяца до дня голосования. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и Избирательные комиссии. Существуют следующие виды избирательных комиссий: 1. Центральная избирательная комиссия РФ - действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий 2. Избирательные комиссии субъектов РФ - формирование осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии субъекта РФ или соответственно окружной избирательной комиссии предыдущего состава. Половина членов избирательной комиссии субъекта РФ назначается 3. Окружные избирательные комиссии - формируются в каждом одномандатном избирательном округе не ранее чем через пять дней со дня официального опубликования схемы одномандатных избирательных округов и не позднее чем за 90 дней до дня голосования в количестве 8-14 членов с правом решающего голоса. Половина членов окружной избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а вторая половина - исполнительным органом 4. Территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии - формируются не ранее чем за 70 и не позднее чем за 60 дней до дня голосования в количестве 5-9 членов с правом решающего голоса представительным органом (представительными органами) местного самоуправления. 5. Участковые избирательные комиссии - формируется не позднее чем через три дня со дня образования соответствующего избирательного участка представительным органом (представительными органами) местного самоуправления в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка: до 1000 избирателей -3-7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса; от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса; Избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы обязаны в пределах своей компетенции рассматривать Гласность в работе избирательных комиссий - на всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при подсчете голосов и Вопрос 4. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Государственной Думы. Субъекты права выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы: 1. Это избирательные объединения - избирательным объединением является общероссийское политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами. Общее правило - они должны быть зарегистрированы не менее чем за год до дня голосования, раньше (в старой редакции) был прямо указан срок, а сегодня его нет, просто указывается, что устав должен быть зарегистрирован не менее чем за год. Дело в том, что был проведён анализ, и он показал, что ряд общественных объединений создавался чисто для участия в выборах, и после проведения выборов они фактически прекращали своё функционирование. 2. Избирательный блок - это объединение нескольких избирательных объединений для совместного участия в выборах. Некоторые ограничения: 1. В состав избирательного блока входят только избирательные объединения. 2. Избирательный блок официально регистрируется в Центральной избирательной комиссии РФ. Для этого надо: а. представить нотариально удостоверенные копии уставов каждого избирательного объединения, вошедшего в блок; Ь. нотариально удостоверенные копии свидетельств о регистрации общественных объединений, входящих в блок; с. протоколы съездов и иных высших органов избирательных объединений с решениями о вхождении их в избирательный блок; Л. совместное решение этих избирательных объединений о создании избирательного блока. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут в период одной и той же избирательной кампании входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений. Каждый избирательный блок имеет свою эмблему, полное и краткое наименование (не более 7-ми слов). Надо быть весьма осторожным в названиях, так как бывают случаи, когда краткое наименование попросту является нецензурным словом, в таком случае вам скорее всего откажут в регистрации из-за "неблагозвучности". Но возможна и другая ситуация, когда злые языки начинают спрягать, менять порядок букв в вашем наименовании и в конечном итоге приходят к такому же результату, поэтому прежде чем регистрировать какое-либо 3. Помимо избирательных объединений и избирательных блоков выдвижение кандидатов могут осуществлять также непосредственно избиратели, при этом они должны обладать активным избирательным правом. Возможно два варианта выдвижения: • Избиратели могут выдвинуть кандидатуру третьего лица. • Могут выдвинуть свою кандидатуру (так называемое самовыдвижение). Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы. Выдвижение кандидатов осуществляется после утверждения схемы избирательных округов, но не ранее дня официального опубликования решения о назначении выборов. Что необходимо для выдвижения: а. Инициаторы должны собраться на своё собрание и принять решение о выдвижении конкретного лица. Ь. В письменной форме они должны уведомить лицо о том, что его выдвигают. с. После выдвижения кандидаты уведомляют о своём выдвижении соответствующую окружную избирательную комиссию. В уведомлении указывается ФИО, дата рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность (если нет постоянного места службы - указывается род занятий), адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома и квартиры) кандидата. А также указывается ФИО, дата рождения, серия и номер паспорта, адрес места жительства каждого инициатора выдвижения. Кроме того, вместе с этим уведомлением в соответствующую окружную комиссию Избирательные объединения и избирательные блоки могут выдвигать кандидатов не только по одномандатным округам, но и по федеральному избирательному округу, причём если избирательное объединение или избирательный блок выдвинул список и зарегистрировал его по федеральному избирательному округу, то они вправе выдвигать претендентов по одномандатным округам без регистрации. Решение о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательным объединением принимается тайным голосованием на съезде (конференции) избирательного объединения. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в а. число зарегистрированных участников съезда (конференции); Ь. число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения, соглашением о создании избирательного блока; По федеральному округу выдвигается кандидат также на съезде или конференции, после обнародования даты проведения выборов, также оформляется протокол съезда или конференции. Общее количество кандидатов по федеральному округу не должно превышать 270 человек. После выдвижения кандидатов по локальным одномандатным округам и по федеральному округу в Центральную избирательную комиссию необходимо представить: а. прежде всего, конечно, списки, затем следующие документы: Ь. нотариально удостоверенную копию свидетельства о регистрации Министерством юстиции Российской Федерации политического общественного объединения; д. протокол с решением съезда (конференции) избирательного объединения, на котором были выдвинуты кандидаты; е. оформленные в установленном законом порядке доверенности уполномоченных представителей избирательного объединения (уполномоченные представители - это лица, действующие от имени и по поручению избирательного объединений в ходе избирательных компаний, т.е. их функции аналогичные функциям доверенных лиц). После регистрации списков начинается стадия сбора подписей. Сбор подписей проводится либо по территории избирательного округа (в случае выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу) либо государства в целом (федеральный список кандидатов). За кандидата, который выдвинут непосредственно избирателями, в одномандатном избирательном округе надо собрать количество подписей равное не менее 1% избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа. Если выборы проводятся досрочно то 0.5% избирателей. Эти же цифры распространяют своё действие и на сбор подписей для общественных объединений, осуществляющих сбор подписей в локальных округах. Если сбор подписей происходит по федеральному округу, то количество подписей должно быть 200 тысяч, но не более 14 тысяч подписей на каждый субъект, иначе лишние подписи будут аннулированы. В случае досрочного проведения выборов, цифры также сокращаются наполовину. Подписные листы для каждого случая свои: 1. Для избирательного объединения по локальному округу - подписной лист отличается от подписного листа граждан тем, что подписывает лист уполномоченный избирательного объединения и в "шапке" указывается то избирательное объединение, от которого выдвигается кандидат. 2. Для выдвижения группой граждан по локальному округу - в "шапке" указывается к каким выборам относится данный подписной лист. "Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в депутаты Государственной Думы по одномандатному такому-то округу такого-то кандидата". Указывается номер округа и название округа, ФИО будущего кандидата полностью, указывается число, месяц 3. Для выдвижении кандидатов по федеральному округу - подписывается уполномоченным избирательного объединения, в шапке после указания к каким выборам относится лист, указывается дата заверения списка Центральной избирательной комиссией РФ. В таком подписном листе указываться может не один кандидат, а два или три (ведущих кандидата), либо могут указываться три федеральных кандидата и три кандидата от региона, где происходит выбор. Региональная группа кандидатов указывается, т.к. после кандидатов по федеральному округу, в Государственную Думу могут попасть те кандидаты, которые получили большее количество голосов, чем в других • Хорошо оплачиваемый - группа сборщиков подписей обращается в отдел кадров или в домоуправление и берёт оттуда данные рабочих (жильцов). Эти данные вносятся в подписные листы, остаётся только проставить подписи "потенциальных" избирателей. • Бесплатный способ - по домам ходят бабушки и дедушки, а также студенты и собирают подписи обозлённого населения. Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока не ранее чем за 85 дней до дня голосования и не позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы: а. подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата; Ь. протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной Центральной избирательной комиссией РФ; с. сведения об изменениях в данных о кандидате; А. сведения о размере и об источниках доходов кандидата; е. сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности; Г. первый финансовый отчет кандидата. Для регистрации федерального списка кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения, в те же сроки представляет в Центральную избирательную комиссию РФ следующие избирательные документы: а. подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку федерального списка кандидатов; Ь. протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией РФ; Далее начинается проверка (проверке подлежат не менее 20 % подписей собранных по списку, подробнее см. ст.46, 47 закона "О выборах депутатов Государственной Думы"). Вопрос 5. Статус зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами, они не в праве использовать преимущество своего должностного Гарантии кандидатов на выборную должность. Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока. Кандидату в депутаты, зарегистрированному по одномандатному избирательному округу, возмещается стоимость проездных билетов при поездках на городском, а также пригородном (не более тридцати поездок) и междугородном (не более четырех поездок) транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего округа. В городах, где имеется несколько избирательных округов, кандидату в депутаты, зарегистрированному по одному из этих округов, транспортные расходы возмещаются в размере стоимости проездных билетов Зарегистрированному кандидату, включенному в общефедеральную часть зарегистрированного федерального списка кандидатов, возмещается стоимость проездных билетов при совершении двух поездок в пределах территории Российской Федерации на любом виде междугородного транспорта общего пользования. Зарегистрированному кандидату, включенному в региональную группу кандидатов зарегистрированного федерального списка кандидатов, возмещается стоимость проездных билетов на городском, а также пригородном (не Транспортные расходы возмещаются зарегистрированным кандидатам со дня их регистрации до дня официального опубликования результатов выборов. Транспортные расходы при пользовании такси и заказными рейсами не возмещаются. Транспортные расходы на пригородном и междугородном транспорте возмещаются по предъявлении проездных билетов на поездку (от пункта отправления до пункта прибытия), а на городском транспорте - по предъявлении проездных билетов за соответствующий срок. В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную или альтернативную гражданскую службу и военные сборы. Это правильно, т.к. раньше кандидата вполне могли "загрести" в военкомат, и были такие прецеденты. Время Зарегистрированный кандидат в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, не может быть без согласия Генерального прокурора РФ привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в Каждый кандидат в праве иметь доверенное лицо, но это не тоже самое, что помощник. Доверенное лицо - может быть выбрано Кандидат по одномандатному округу вправе иметь до 20-ти доверенных лиц. Если избирательное объединение участвует в выборах, оно может иметь до 500-т доверенных лиц, при условии что оно зарегистрировало федеральный список кандидатов. Причем кандидат или избирательное объединение может поменять доверенных лиц, если они его не удовлетворяют (недостаточно активны, плохо работают и т.д.). Выбытие кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе в любое время отозвать свое заявление о согласии баллотироваться, письменно уведомив об этом соответствующую окружную избирательную комиссию. Зарегистрированный по одномандатному избирательному округу кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования, снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в соответствующую окружную избирательную комиссию. Кандидат, зарегистрированный кандидат, состоящий в федеральном списке кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования отказаться от дальнейшего участия в выборах в составе данного федерального списка кандидатов, подав письменное заявление в Центральную избирательную комиссию РФ. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие федеральный список
Дата добавления: 2014-01-20; Просмотров: 930; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |