ММ как учебная дисциплина

Методологическая основа ММ

Особенности ММ

ММ, как предмет науки стал складываться с конца 1980гг.

ММ, как предмет науки - это процесс включения населения во власть, те его содержание связано со способами, приемами осуществления функций местной самоорганизации жителей городов и районов РФ.

1) общенаучные знания

2) теория общего и специального менеджмента, в т.ч. концепции гуманизации и экологизации управления, теория циклов, роста, развития, кризисов и устойчивого развития

3) специальные теории территориальной социально-экономической организации

Научные задачи:

1) обоснование путем преодоления кризиса в муниципальных структурах и механизмов устойчивого социально-экономического развития

2) исследование методов повышения эффективности муниципального менеджмента

3) изучение становления новых культур управления и самоуправления в стране

Область ММ составляют знания о:

§ функциях, принципах, структурах, закономерностях и тенденциях самоорганизации населения

§ о территориальной, хозяйственной организации РФ, территории городов и районов и перспектива ее организации

§ ресурсах местного развития, стратегиях и способах наиболее эффективного использования

§ технологиях прогнозирования и программирования устойчивого и безопасного развития городов, районов и их систем

§ стимулировании экономической и социальной активности населения, местной власти и их ответственности

§ мониторинге, маркетинге, кадровой политике и т.д.

Два основных взаимосвязанных принципа: самоответственность и самофинансирование.

Основная задача МСУ – разработка и реализация социально-экономической политики. Объект управления: все отрасли и сферы деятельности муниципального образования, а также протекающий в рамках его территории социальные процессы.

Основы эффективного управления развитием региона связаны с созданием условий, обеспечивающих достойную жизнь человека его уровень и качество.

12.09.2011

История развития ММ.

Особое место в истории развития ММ в России занимает 16в. – происходит замена системы местного управления специальными органами МСУ, Иван Грозный вводит Земские учреждения в которых власть осуществлялась земскими старостами, дьяками и судьями. В 17в. Местное управление бюракрутизируется устанавливается система приказно-воеводского управления на местах, которая была упразднена при ПетреI, им наделение власти на местах осуществляется губернаторами и воеводами. В 1708г. Россия разделена на 8 губерний. 1713г. Губернии делятся на доли, а в 1719г. На провинции, а провинции на дистрикты.

В 18в. при Екатерине II проведена реформа управления губерниями и заложены основы самоуправления. В основу деления на: губернии и уезды положены принципы - численность населения, функции управления, сбора налогов и проведения рекрутского набора.

В 19в. цель земской(1864г.) и городской(1870г.)реформы Александра II – децентрализация управления и развития начала МСУ в России. Положение от 1.01.1864г. в губерниях и уездах создавались земские органы – выборные земские собрания и убираемые ими земские управы.

К 1914г. произошло изменение административного деления России. Было представлено следующими территориальными единицами: генерал-губернаторства (8шт), наместничества (1шт), 49 губерний, 3 области.

В дореволюционные годы губернии, области, округа, уезды, волости считались МО и в них существовали системы МСУ.

После октябрьской революции 1917г. губернское деление сохранялось до 1919г.

1929-1930гг. ликвидированы губернии и заменены на области, края и республики. В основу деления были заложены новые принципы:

§ национальный

§ территориально-природный

§ экологический

9 апреля 1990г. принят закон СССР «Об общих началах МСУ и местного хозяйства». 1992г. принят закон «О МСУ в РСФСР» формируется система МСУ в РФ.

Конституция РФ(1993г.) правовая основа процесса становления и развития новой МСУ.

Источник муниципального права стран Европы – Европейская Хартия о МСУ. Россия в 1996г. вступила в совет Европы.

Дата добавления: 2014-01-20