Лекция 6 Правовое регулирование приватизации государственной собственности

1. Понятие и значение приватизации государственной собственности.

2. Законодательство о приватизации государственной собственности.

3. Объекты и субъекты приватизации государственного имущества.

4. Органы по приватизации государственного имущества.

5. Порядок осуществления приватизации государственного имущества.

1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

Понятие приватизации ранее содержалось в ч. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь». В соответствии с ним под приватизацией понималось приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

Законом Республики Беларусь от 16 июля 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества» данный Закон был изложен в новой редакции и стал называться Закон «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества».

В нем содержится определение приватизации государственного имущества – продажа объектов приватизации субъектам приватизации в порядке и на условиях, установленных Законом.

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

1) ГК;

2) Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. ст. 143:

1. Именные приватизационные чеки «Жилье» используются гражданами Республики Беларусь для приватизации занимаемых ими жилых помещений государственного жилищного фонда, а также гражданами и членами их семей, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, для уплаты паевого взноса в жилищном или жилищно-строительном кооперативе, финансирования индивидуального или коллективного жилищного строительства; реконструкции блокированных, одноквартирных жилых домов; долевого участия в жилищном строительстве, приобретения жилых помещений путем покупки, погашения задолженности по кредитам банков (включая выплату процентов за пользование ими) и ссудам организаций, взятым и использованным на указанные цели.

2. Именные приватизационные чеки «Жилье» не подлежат отчуждению, за исключением дарения их по нотариально удостоверенному договору супругу (супруге), родителям, детям, усыновителям (удочерителям), усыновленным (удочеренным), родным братьям и сестрам, деду, бабке, внукам, перехода права собственности по наследству либо по решению суда.

3) Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества»;

4) Закон Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства»;

5) Постановление Верховного Совета Республики Беларусь
от 10 апреля 1995 г. «О сроках выдачи, обращения и погашения именных приватизационных чеков «Имущество» (п. 1 установить окончательный срок выдачи именных приватизационных чеков «Имущество» гражданам Республики Беларусь – 1 июля 1997 года)

6) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 декабря 2012 г. № 1111 «О сроках обращения именных приватизационных чеков «Имущество» (п. 1: Установить срок обращения именных приватизационных чеков «Имущество» по 30 июня 2016 г.);

7) Положение о Государственном комитете по имуществу Республики Беларусь (ПСМ от 29 июля 2006 г. № 958);

8) Закон Республики Беларусь от 6 июля 1993 г. «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь» (ст. 10: выдача приватизационных чеков «Жилье» прекращается с 1 января 2007 года, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; ст. 11:

Граждане Республики Беларусь, владеющие приватизационными чеками «Имущество», могут:

продавать (полностью или частично) принадлежащие им чеки с обязательным переоформлением в соответствии с частью четвертой статьи 10 настоящего Закона;

передавать чеки в распоряжение доверенного лица или организации на договорных условиях;

обменивать чеки на ценные бумаги специализированных инвестиционных фондов;

использовать чеки при приобретении приватизируемых государственных объектов (акций, долей, паев в имуществе таких объектов);

завещать чеки в установленном законодательством Республики Беларусь порядке. Приватизационные чеки «Имущество» используются владельцами при приобретении в собственность объектов приватизации государственного имущества в соответствии с законодательством о приватизации);

9) Декрет Президента Республики Беларусь от 7 июня 2005 г. № 6 «Об упорядочении обращения и использования именных приватизационных чеков «Жилье» (подп. 1.1: до 1 января 2007 г. именные приватизационные чеки «Жилье» (далее – чеки «Жилье») подлежат перерегистрации в открытом акционерном обществе «Сберегательный банк «Беларусбанк»; подп. 1.14 и 1.15 выдача чеков «Жилье» по окончании срока их перерегистрации прекращается; после 1 января 2006 г. находятся в обращении и используются в соответствии с законодательством только перерегистрированные чеки «Жилье»);

10) Указ Президента от 25 мая 2010 г. № 273 «О создании государственного учреждения «Национальное агентство инвестиций и приватизации»;

11) Постановление Совета Министров от 31 декабря 2010 г. № 1929
«О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества».

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА.

Осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации».

Президент Республики Беларусь по объектам приватизации, находящимся в собственности Республики Беларусь:

согласовывает планы приватизации;

принимает решения о приватизации, понижении начальной цены продажи объектов приватизации, предоставлении полномочий на принятие таких решений Советом Министров Республики Беларусь или республиканским органом государственного управления по управлению государственным имуществом, а также о предоставлении иным государственным органам (организациям) полномочий по решению отдельных вопросов при проведении приватизации.

Совет Министров Республики Беларусь

обеспечивает проведение единой государственной политики;

утверждает по согласованию с Президентом Республики Беларусь планы приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь и др.

Государственный комитет по имуществу:

утверждает порядок определения размера уставного фонда открытого акционерного общества, создаваемого в процессе преобразования государственного унитарного предприятия либо нескольких государственных унитарных предприятий в открытое акционерное общество, и оценочной стоимости предприятия как имущественного комплекса государственного унитарного предприятия при приватизации;

реализует полномочия органа приватизации в случаях и порядке, установленных законодательством о приватизации, проводит конкурсы, аукционы по продаже объектов приватизации, осуществляет в установленном законодательством порядке реализацию принадлежащих Республике Беларусь акций через торговую систему открытого акционерного общества «Белорусская валютно-фондовая биржа»;

размещает в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь, и в глобальной компьютерной сети информацию об объектах приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь;

готовит и вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты решений о приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь;

выступает продавцом в отношении объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь;

готовит и вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты решений о приватизации находящихся в собственности Республики Беларусь акций открытых акционерных обществ, задолженность по финансовым обязательствам которых в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения о приватизации, преимущественно (не менее 14 месяцев) равна балансовой стоимости активов или превышает ее, путем продажи части таких акций по результатам доверительного управления, о внесении находящихся в собственности Республики Беларусь акций в уставные фонды иных хозяйственных обществ, а также о передаче таких акций в доверительное управление, в том числе по конкурсу, юридическим лицам – профессиональным участникам рынка ценных бумаг;

заключает в соответствии с законодательством о приватизации договоры доверительного управления находящимися в собственности Республики Беларусь акциями открытых акционерных обществ, в том числе с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления;

ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации».

привлечение в соответствии с актами законодательства специалистов для выполнения работ по приватизации;

участие в подготовке проектов решений о приватизации акций (долей в уставных фондах), находящихся в собственности Республики Беларусь или ее административно-территориальных единиц, в соответствии с актами законодательства;

подготовка предложений о способе и условиях продажи объектов приватизации;

создание комиссии по проведению аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации;

организация проведения аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации;

подача исковых заявлений по спорам, возникающим по договорам по приватизации, в том числе об установлении фактов ничтожности сделок по приватизации и о применении последствий недействительности таких сделок по договорам, заключенным Агентством;

выполнение по решению Президента Республики Беларусь иных полномочий органов приватизации в отношении отдельных объектов приватизации (ПСМ от 26.08.2011 № 1139 перечень объектов приватизации).

Местные Советы депутатов определяют с учетом требований настоящего Закона и иных актов законодательства порядок:

формирования и утверждения планов приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, и планов преобразования коммунальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

принятия решений о приватизации объектов приватизации, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, и о преобразовании коммунальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества;

определения начальной цены продажи акций (долей в уставных фондах), находящихся в собственности административно-территориальных единиц;

понижения начальной цены продажи объектов приватизации, находящихся в собственности административно-территориальных единиц.

3. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА.

Объекты приватизации государственного имущества:

предприятия как имущественные комплексы государственных унитарных предприятий;

акции (доли в уставных фондах) хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Республики Беларусь или в собственности административно-территориальных единиц.

Объекты, находящиеся только в собственности государства, не подлежат приватизации, если иное не установлено законами, актами Президента Республики Беларусь (См. Закон от 15 июля 2010 г. № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства»).

Субъекты приватизации государственного имущества (далее – субъекты приватизации):

физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане и лица без гражданства;

юридические лица Республики Беларусь, за исключением государственных организаций и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых количество акций (размер доли), принадлежащих Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам, превышает 50 процентов;

иностранные государства и их административно-территориальные единицы;

международные организации;

иностранные юридические лица;

иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами.

Способы приватизации:

Приватизация осуществляется путем продажи:

акций (долей в уставных фондах) на аукционе;

акций (долей в уставных фондах) по конкурсу;

предприятий как имущественных комплексов на аукционе;

предприятий как имущественных комплексов по конкурсу;

акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления (акции убыточных открытых акционерных обществ: обществ, задолженность по финансовым обязательствам которых в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения о приватизации, преимущественно (не менее 14 месяцев) равна балансовой стоимости активов или превышает ее).

4. ОРГАНЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА.

Государственный комитет по имуществу, его территориальные органы;

местные исполнительные и распорядительные органы, выступающие при приватизации и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества от имени Республики Беларусь или административно-территориальных единиц как собственников государственного имущества;

ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации» ( ПСМ от 26.08.2011 № 1139).

Полномочия органов приватизации:

реализуют единую государственную политику в области приватизации;

осуществляют организацию приватизации;

привлекают в соответствии с актами законодательства специалистов для выполнения работ по приватизации;

создают комиссии по приватизации;

готовят проекты решений о приватизации в соответствии с актами законодательства;

принимают решения о преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества в соответствии с актами законодательства;

готовят предложения о способе и условиях продажи объектов приватизации;

выступают учредителями открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе преобразования государственных унитарных предприятий;

организуют проведение аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации и конкурсов по передаче акций открытых акционерных обществ в доверительное управление с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления;

создают комиссии по проведению аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации и комиссии по проведению конкурсов по передаче акций открытых акционерных обществ в доверительное управление с правом выкупа части этих акций по результатам доверительного управления;

подают исковые заявления по спорам, возникающим по договорам по приватизации, в том числе об установлении фактов ничтожности сделок по приватизации и о применении последствий недействительности таких сделок;

осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

5. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА.

Дата добавления: 2014-01-20