Вопрос 4.Высшие органы гос власти Китая

Всекитайское Собрание Народных представителей (ВСНП) -высший орган гос власти

Формируется путем сложных косвенных выборов.

НПА регулирующие выборы:

1)Закон ВСНП «о выборах депутатов ВСНП от гражданского населения».

2)Указ Постоянного Комитета ВСНП «О выборах депутатов ВСНП от военнослужащих и членов их семей».

Это существенное противоречие, т.к. разные силы.

(1)Закон ВСНП «о выборах депутатов ВСНП от гражданского населения».

Активным избирательным правом обладают все граждане достигшие- 18 лет, а пассивным- 21 года.

В выборах не принимают участие:

-осужденные.

-находящиеся в местах лишения свободы.

-имеющие судимость за контрреволюцию, преступление.

-лица совершившие хулиганские действия независимо когда.

Умалишенные- право отказывать в регистрации предусмотрено участковой избират комиссии (это странно).

На основе всеобщего, равного, прямого избират права формируется только низовые собрания народных представителей (село и поселок).

2 этап. Собственно избрание депутатов ВСНП. Депутаты сельских поселков собраний из своего состава избир делегатов в районе, городские, окружные собрания народных представителей. В свою очередь район, город, округ, Собрание Народных Представителей собирают делегатов в собрание народных предст в провинции, и только последние избирают непосредственно депут ВСНП от гражд населении => косвенные, 4 ступенчатые выборы.

(2)Указ Постоянного Комитета ВСНП «О выборах депутатов ВСНП от военнослужащих и членов их семей».

Проведение собрания военнослужащих и членов семей по ротам, батальонам и др. низовым подразделениям. А они из своего состава избирают делегатов на собрание воен и членов их семей по полкам, кораблям, воздушным батальонам и т.д. Затем делегаты полков, кораблей… избирают из своей среды делегатов в дивизии… флотилиям

Собран воен и членов семей дивизии…. Избирает делегатов на армейские совещание воен округов, полуокругов, и собрание военно- воздушных и военно- морского. Последние избирают делегатов ВСНП.

Всего теперь во всех Собраниях Народных Представителей 3000 депутатов. Самый большой орган гос власти мира. Избирается на 5 лет.

Косвенные выборы нужны, т.к. в соц странах боялись чтобы не пробрались «враги народа». В Китае опосатся этого не стоит.

В КНР нет разделение властей => ВСНП обладает широкими полномочиями.

Группы полномочий:

1)Формирование др органов госуд.

На первой сессии ВСНП:

-избирается председатель КНР.

-избирается постоянный комитет ВСНП.

-формируется Гос Совет (народные правительства).

-избирается Высший Военный Совет

-Верховный Народный Суд Китая, назначается ген.Прокурор, народные прокуроры Китая.

В Китае в структуре ВСНП нет спец органов, которые занимаются созывом, подготовкой сессии ВСНП. На каждую сессию ВСНП формируется бюро сессии (председатель, зам, секретарь, член бюро), они исчерпывают свои функции в течение одной сессии => это обеспечивает независимость СНП от гос органов.

2)Принятие законов и утверждение важнейших общегосударственных документов:

1.Принятие законов (проект готовится исполн властей, а депутаты только голосуют).

2.Важнейший документ в Китае «Пятилетний план развития нар хозяйства».

3.ВСНП утверждает проект гос бюджета.

4.Утверждает отраслевые и комплексные программы развития территории Китая или отдельных провинций.

3)Определяет основные направления внутренней и внешней политики, объявляет войну (ничем не ограничено).

4)Контрольные полномочия.

ВСНП осуществляет контроль за деят всех тех органов которые оно формирует. В любое время вносит изменения в численный и постоянный состав.

Депутаты ВСНП не являются профессиональными парламентариями, т.е. без отрыва от основной работы. Их только отпускают на сессии ВСНП или заседание постоянной комиссии с сохранением з/п =>

Обладают императивным мондатом:

1)Во время выборов уже кандидатам в депутаты дают наказы (Проходит собрание и избиратели говорят- предлагают… Если за предложение проголосовало более 50%, это предложение становится наказом).

2)Депутаты обязаны отчитываться пред избирателями о своей деятельности.

3)Избирателям предоставлено право отказывать депутатов, за:

-невыполнение депутатских обязанностей

-нарушение этнических норм.

Отзывают в обратном порядке. А если совершил преступление- его не отзывают, а лишают деп полномочий на основание приговора суда. ВСНП не подлежит досрочному роспуску (в отличие от парламента).

Дата добавления: 2014-01-20