Деклрирование

Порядок перемещения товаров и иных предметов через таможенную территорию Украины.

Товары и другие предметы перемещаются через таможенную гра­ницу Украины под таможенным контролем, который осуществляет­ся с целью обеспечения порядка перемещения через таможенную гра­ницу товаров и других предметов путем проверки документов и све­дений, необходимых для такого контроля, таможенного досмотра (досмотра и передосмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра граждан), учета товаров и транспортных средств, переме­щаемых через таможенную границу Украины, и в других формах, предусмотренных законами Украины по вопросам таможенного дела (ст.41 Таможенного кодекса). На транспортные средства, помеще­ния, емкости и другие места, где находятся или могут находиться товары и другие предметы, подлежащие таможенному контролю, таможней могут быть наложены пломбы, печати и другие таможен­ные обеспечения. Таможенный контроль осуществляется в специ­ально отведенных для этого местах расположения зон таможенного контроля. Вместе с тем, в некоторых случаях товары пребывают под таможенным контролем, находясь вне этой зоны, например, на про­тяжении всего периода транзита товаров через ее территорию между двумя таможнями (ст.200 Таможенного кодекса).

Перемещение через таможенную границу товаров подлежит та­моженному оформлению, которое осуществляют должностные лица таможни в местах нахождения таможенных органов.

Грузовая таможенная декларация – (далее ГТД) – письменное заявление установленной формы, которое подается таможенному органу и содержит сведения о товарах и транспортных средствах, которые перемещаются через таможенную границу Украины, таможенный режим в котором они заявляются, а также другую информацию, необходимую для осуществления таможенного контроля, таможенного оформления, таможенной статистики, начисления налогов и сборов.

Товары, транспортные средства, и другие предметы, указанные в перечне, устанавливаемом Таможенным кодексом и актами Кабине­та Министров Украины, подлежат обязательному декларированию таможням Украины путем заявления по установленной форме точ­ных данных о товарах, транспортных средствах и других предме­тах, цели их перемещения через таможенную границу, а также све­дений, необходимых для осуществления их таможенного контроля и таможенного оформления (ст.81 Таможенного кодекса). Деклари­рование осуществляется лицом, которому принадлежат товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, либо по его поручению — таможенным брокером (посредником).

Та­моженный брокер (посредник) — это предприятие — резидент Укра­ины, которое осуществляет декларирование товаров, транспортных средств и других предметов, перемещаемых через таможенную гра­ницу Украины, имеющее лицензию на право осуществления тамо­женной брокерской деятельности.

Перемещение через таможенную границу товаров осуществляет­ся в местах расположения таможен. Законодательством предусмот­рены следующие виды таможенного режима перемещения товаров через таможенную границу:

— импорт;

— реимпорт;

— экспорт;

— реэкспорт;

— транзит;

— временный ввоз (вывоз);

— таможенный склад;

— специальная таможенная зона;

— магазин беспошлинной торговли;

— переработка на таможенной территории Украины;

— переработка за пределами таможенной территории Украины;

— уничтожение или разрушение;

— отказ в пользу государства.

При экспорте и импорте товары пропускаются в целях реализа­ции внутри страны потребления при условии уплаты надлежащих таможенных платежей, а в случаях, предусмотренных законодатель­ством, — представления основания (например, импортной или экс­портной лицензии).

Временный ввоз или вывоз товаров разрешается на срок до одного года для хозяйственной, научной, гуманитарной и других видов де­ятельности под обязательство об обратном вывозе или ввозе без ка­ких-либо изменений (кроме естественного износа). Для некоторых видов товаров (например, подакцизных) временный ввоз (вывоз) до­пускается при условии гарантирования соблюдения этого режима (п.1 постановления Кабинета Министров Украины от 12.12.2002г. № 1855 «О допуске товаров к перемещению через таможенную гра­ницу Украины в режиме временного ввоза (вывоза)»).

Поскольку таможенное оформление товаров осуществляется, как правило, во внутренних таможнях, законодательством устанавлива­ются специальные правила перевозки товаров между таможнями, правила осуществления контроля доставки товаров в таможни на­значения при транзите (например, Закон от 20.10.99 г. № 1172-ХІV «О транзите грузов»), а также правила хранения товаров до их таможенного офор­мления. Так, товары и транспортные средства до завершения тамо­женного оформления с разрешения таможенных органов размещают­ся на срок до трех месяцев на складах временного хранения — соот­ветствующим образом оборудованных складских помещениях, резервуарах, площадках, принадлежащих транспортно-экспедиторским организациям и другим предприятиям, с созданием в пределах таких складов зоны таможенного контроля (ст. 99, 108 Таможенного кодекса). Условием для получения разрешения на использование по­мещения, резервуара, площадки как склада временного хранения от­крытого типа (то есть предназначенного для использования любыми лицами, а не только товаров, принадлежащих собственнику склада) является наличие у предприятия лицензии на право осуществления таможенной брокерской деятельности или деятельности таможенно­го перевозчика (ст. 101 Таможенного кодекса). На складах таможен­ных органов временно хранятся товары, не пропущенные при ввозе на таможенную территорию Украины и не вывезенные за ее пределы, товары, за которые при их ввозе гражданами не уплачены причита­ющиеся таможенные платежи, и некоторые другие товары (ст. 166-168 Таможенного кодекса).

В отличие от складов временного хранения, на которых хранятся товары в период их таможенного оформления, на таможенных ли­цензионных складах хранятся товары, в отношении которых дей­ствует особый режим — режим таможенного склада. Таковым назы­вается режим, при котором ввезенные из-за пределов таможенной территории товары хранятся под таможенным контролем без взима­ния налогов и сборов и без применения к ним мер нетарифного регу­лирования и других ограничений в период хранения, а товары, вы­возимые за пределы таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем после таможенного оформления таможен­ными органами до фактического их вывоза за пределы таможенной территории Украины. Срок хранения товаров в режиме таможенно­го склада — до трех лет (для подакцизных товаров — до трех меся­цев). Собственники таможенных лицензионных складов — предпри­ятия и организации — действуют на основании лицензий на открытие и эксплуатацию таможенных лицензионных складов, выданных Государственной таможенной службой (ст. 212-216 Таможенного кодекса). Постановлением Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы применения режима таможенного склада» от 12.12.2002 г. № 1867 утверждены перечень товаров, которые не могут помещаться в режим таможенного склада, а также перечень и порядок проведения операций с товарами, пребывающими в режиме таможенного склада.

Важнейшую роль в сфере таможенного регулирования ВЭД игра­ет классификация товаров в соответствии с Гармонизированной си­стемой описания и кодирования товаров, принятой на основе Меж­дународной конвенции о ГС, Брюссель, 14.06.83 г. (Украина присо­единилась к Конвенции в соответствии с Указом Президента Украины от 17.05.2002 г. № 466/2002). На ГС, а также на классификации, применяемой в Европейском Союзе — Комбинированной системе, построен государ­ственный классификатор ДК 017-98 «Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД)» от 04.04.2005г. №238. В класси­фикаторе содержится номенклатура всех товаров, материалов, сы­рья. Структура десятизначного цифрового кодового обозначения товаров в УКТВЭД включает код группы (первые два знака), товар­ной позиции (первые четыре знака), товарной подпозиции (первые шесть знаков), товарной категории (первые восемь знаков), товар­ной подкатегории (десять знаков). Каждому товару, таким образом, присвоен международный цифровой код, что значительно облегчает таможенный учет, оформление товаров и их налогообложение. Так, на основе ГС построен Таможенный тариф Украины.

6) Таможенные платежи в сфере ВЭД:

Таможенное оформление товаров в полном объеме и их пропуск через таможенную границу Украины могут осуществляться только после уплаты соответствующих таможенных платежей. К таможенным платежам, подлежащих к уплате на таможне, относятся:

— таможенные сборы;

— таможенная пошлина;

— акцизный налог;

— НДС.

При экспортно-импортных операциях в Украине, как и во странах, таможенными органами взимается таможенная пошлина — налог на товары (и другие предметы) при пересечении ими таможенной границы. В зависимости от метода начисления в Украине приме­няются следующие виды таможенной пошлины:

— адвалорная, начисляемая в процентах к таможенной стоимо­сти облагаемых пошлиной товаров;

— специфическая, начисляемая в установленном денежном размере на единицу товара;

— комбинированная, объединяющая оба этих вида обложении таможенной пошлиной.

Как правило, таможенная пошлина взимается при ввозе (им­порте) товара в страну. Ставки импортной пошлины установлены в соответствии с Законом от 05.04.2001 г. «О таможенном тарифе Украины», Законом от 05.02.92 г. «О Едином таможенном тари­фе», международными договорами Украины. Таможенный тариф Украины как систематизированный свод ставок таможенной по­шлины базируется на международно-признанных нормах и имеет тенденцию в направлении максимального соответствия общепри­нятым в международной практике принципам и правилам. Ставки едины для всех участников ВЭД, за исключением случаев, которые могут быть предусмотрены законами Украины и ее международны­ми договорами.

Ввозная таможенная пошлина дифференцируется. По отношению к товарам происхождением из государств, входящих вместе с Украи­ной в таможенные союзы или создающих с ней специальные таможен­ные зоны, и в случае установления какого-либо специального префе­ренциального таможенного режима в соответствии с международны­ми договорами с участием Украины применяются преференциальные ставки ввозной пошлины.

К товарам происхождением из определенных стран или экономи­ческих союзов, применяются льготные ставки таможенной пошли­ны, в зависимости от наличия торгово-экономических соглашений Украины с соответствующими странами происхождения товаров о предоставлении режима наибольшего благоприятствования или на­ционального режима. (Закон от 03.04.97 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам обложения ввозной таможенной пошлиной товаров и других предметов, ввозимых на таможенную территорию Украины»). Такие соглашения заключе­ны в отношении более чем 50 государств, среди которых — наиболее развитые страны мира (Великобритания, Италия, Канада, Швейцария, Франция и др.).

К товарам происхождением из остальных стран применяются полные (общие) ставки ввозной пошлины.

Страной происхождения товаров считается страна, где товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной перера­ботке или обработке. Полностью произведенными в данной стране считаются следующие товары:

— полезные ископаемые, добытые в пределах ее территории или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шель­фе и в морских недрах, если страна имеет исключительное право на разработку этих недр;

— растительная продукция, выращенная и собранная на ее территории;

— живые животные, родившиеся и выращенные в этой стране;

— продукция, полученная от животных, выращенных в этой стране;

— продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;

— продукция морского промысла, добытая и (или) произведен­ная в Мировом океане судами этой страны, а также судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

— вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом произ­водственных и иных операций, осуществленных в стране;

— продукция высоких технологий, полученная в открытом кос­мосе на космических кораблях, принадлежащих этой стране или арендуемых ею;

— товары, произведенные в данной стране исключительно из вы­шеуказанной продукции (ст.278 Таможенного кодекса).

Переработка товаров в данной стране считается достаточной, если отвечает хотя бы одному из следующих условий:

— товары классифицируются по Гармонизированной системе опи­сания и кодирования товаров (ГС) в тарифной позиции (пер­вые четыре знака) иной, чем материалы или изделия, проис­ходящие из третьих стран и использованные для их изготов­ления;

— в стоимости товаров доля добавленной стоимости в результате переработки составляет не менее 50 процентов от стоимости товара, полученного в результате переработки;

— производственные и технологические операции по переработ­ке товара включены в специальный перечень (ст. 279 Таможен­ного кодекса).

Не могут признаваться в качестве достаточной переработки това­ров следующие технологические операции:

— операции, связанные с обеспечением сохранности товаров во время хранения или транспортировки;

— операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

— простые сборочные операций;

— смешивание товаров (компонентов) без придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих ее от ис­ходных составляющих;

— комбинация двух или большего количества вышеуказанных операций;

— забой животных (ст.280 Таможенного кодекса).

Поскольку каждое государство заинтересовано в экспорте гото­вых изделий, продукции, на практике экспортная пошлина пред­усматривается, как правило, только на сырьевые товары. Так, в Украине установлена экспортная пошлина на живой скот и кожевен­ное сырье, кроме товаров собственного производства сельскохозяй­ственных производителей — юридических лиц (Закон от 07.05.96 г. «О вывозной (экспортной) таможенной пошлине на живой скот икожевенное сырье»), на металлоотходы и металлолом (Закон от 24.10.2002 г. «О вывозной (экспортной) таможенной пошлине на отходы и лом черных металлов»). На отдельные товары может уста­навливаться сезонная ввозная и вывозная таможенная пошлина на срок не более 4 месяцев, например на ввоз сельскохозяйственной продукции (ст.2 Закона от 17.07.97 г. «О государственном регули­ровании импорта сельскохозяйственной продукции»).

В отдельных случаях в целях защиты экономических интересов Украины, украинских производителей и в случаях, предусмотренных законами Украины, в случае ввоза на таможенную территорию Украины и вывоза за пределы этой территории товаров независимо от других видов таможенных пошлин могут применяться особые виды пошлин: антидемпинговая, компенсационная и специальная таможенные пошлины.

Антидемпинговая пошлина применяется:

— в случае ввоза в Украину товаров, являющихся объектом дем­пинга, который причиняет ущерб национальному товаропро­изводителю;

— в случае вывоза из Украины товаров по цене существенно более низкой, чем цены других экспортеров подобных или непосред­ственно конкурирующих товаров, если такой вывоз причиня­ет ущерб.

Компенсационная пошлина применяется:

— в случае ввоза в Украину товаров, являющихся объектом суб­сидированного импорта, который причиняет ущерб национальному товаропроизводителю;

— в случае вывоза из Украины товаров, для производства, пере­работки, продажи, транспортирования, экспорта или по­требления которых прямо или косвенно предоставлялась суб­сидия, если такой вывоз причиняет ущерб.

Специальная таможенная пошлина применяется:

— как способ защиты украинских производителей;

— как способ защиты национального товаропроизводителя в слу­чае, когда товары ввозятся в Украину в таких объемах или на таких условиях, которые причиняют или угрожают причинить значительный ущерб национальному товаропроизводителю;

— как предупредительная мера в отношении участников ВЭД, нарушающих национальные интересы в сфере ВЭД;

— как меры в ответ на дискриминационные или недружествен­ные действия иностранных государств, таможенных союзов и экономических группировок, которые ограничивают осуществ­ление законных прав и интересов субъектов ВЭД или ущемля­ют интересы Украины.

Согласно ст.15 Закона от 05.02.92 г. «О Едином таможенном тарифе» указанные особые виды таможенной пошлины взимаются на основании решений о применении антидемпинговых, компенса­ционных или специальных мер, принятых в соответствии с Законом от 22.12.98 г. «О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта», Законом от 22.12.98 г. «О защите нацио­нального товаропроизводителя от субсидированного импорта» и За­коном от 22.12.98 г. «О применении специальных мер в отношении импорта в Украину». Такие решения принимаются Межведомствен­ной комиссией по международной торговле.

Начисление таможенной пошлины на товары, подлежащие об­ложению таможенной пошлиной, осуществляется на базе их тамо­женной стоимости, то есть цены, которая фактически уплачена или подлежит уплате за них на момент пересечения таможенной грани­цы Украины. При определении таможенной стоимости в нее вклю­чаются цена товара, указанная в счете-фактуре, а также следующие фактические расходы:

— на транспортировку, погрузку, разгрузку, перегрузку и страхо­вание до пункта пересечения таможенной границы Украины;

— комиссионное и брокерское вознаграждение;

— плата за использование объектов интеллектуальной собствен­ности, которая относится к данным товарам и которую дол­жен оплатить импортер (экспортер) прямо или косвенно в ка­честве условия их ввоза (вывоза).

При явном несоответствии заявленной таможенной стоимости товаров стоимости, определяемой по указанным правилам, либо в случае невозможности ее проверки таможенные органы Украины определяют таможенную стоимость последовательно на основе цены соглашения на идентичные товары, цены соглашения на подобные (аналогичные) товары, действующих в ведущих странах — экспор­терах данных товаров, или с помощью других методов (ст.266 Тамо­женного кодекса).

Таможенная пошлина начисляется таможенным органом в соот­ветствии с положениями законодательства, действующего на день представления таможенной декларации, уплачивается в валюте Украины и вносится в госбюджет. Сумма излишне взысканной та­моженной пошлины подлежит возврату собственнику товаров по его требованию в течение одного года с момента таможенного оформле­ния. Таможенная пошлина, не уплаченная в сроки, на которые были предоставлены отсрочка и рассрочка уплаты, а равно не уплаченная в результате других действий, повлекших ее недобор, взыскивается по распоряжению таможенных органов Украины в бесспорном по­рядке, Своевременно не уплаченная таможенная пошлина взыски­вается за все время задолженности бюджету с начислением пени в размере 0,2 процента суммы недоимки за каждый день просрочки (ст.25 Закона от 05.02.92 г. «О Едином таможенном тарифе»).

Дата добавления: 2014-01-20