Политического режима

Формы государственного устройства;

Формы государственного правления;

Форма государства

Исторические типы государств

Типы и формы государства

Вооруженные силы (армия).

Органы государственной безопасности;

Указанные органы имеют в различных странах разное оформление и название. Ни одно современное государство не может существовать без представительных учреждений, администраций и судопроизводства. Что касается органов прокуратуры, органов охраны общественного порядка, надзорно-контрольных, то они могут входить в систему исполни­тельно-распорядительной власти. Некоторые элементы государственного аппарата могут вообще отсутствовать в той или иной конкретной государственной структуре (например, армия).

Дальнейший анализ государственности связан с выделением основных типов и форм государства. В основу типологии государств в марксистской литературе положен форма­ционный подход, исходя из которого, под историческим типом государства понимается совокупность основных, важнейших черт государства определенной общественно-эконо­мической формации, выражающих его классовую сущность. Каждому способу производ­ства соответствует свой тип государства. Истории известны следующие основные типы государства: рабовладельческое (в двух вариантах – азиатском и античном), феодальное, буржуазное и социалистическое. Данная типология имеет свое познавательное значение, но в наши дни не может быть признана исчерпывающе объективной и полной. В реальной жизни государства различных социально-исторических типов имеют множество своих конкретных модификаций. Выделяют и переходные типы государства.

От типов государства следует отличать формы государства. Под формой государства понимается способ организации и осуществления государственной власти. Форма госу­дарства раскрывает, как организована власть в государстве, какими органами представ­лена, каков порядок образования этих органов, какими методами осуществляется власть. Форма государства отражает исторические, географические, национальные, экономиче­ские и прочие особенности становления и развития различных государств.

Форма государства складывается из трех элементов:

При этом форма правления и форма государственного устройства раскрывают структурную сторону государства, а политический режим – его функциональную сторону. Политический режим – характеристика не только государства, но и всей политической системы.

Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан.

Различают две основные формы государственного правления: монархию и республику.

Монархия (от греч. monarhia – единовластие) – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха (короля, императора, шаха, царя и т.п.). Власть монарха, как правило, передается по наследству и считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или изби­рателя. Глава государства занимает пост на определенный срок и не несет юридической ответственности за свои действия.

Существуют неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные) мо­нархии. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. Монарх выступает единственным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах. В абсолютных монархиях отсутствует парламент. Неограниченная мо­нархия типична для рабовладельческого и феодального общества. В настоящее время практически не встречается, за исключением нескольких стран – Саудовской Аравии, Ка­тара, Омана.

Отличительной особенностью конституционной монархии является ограничение власти монарха парламентом. В зависимости от степени такого ограничения выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархии.

При дуалистической монар­хии (Иордания, Кувейт, Марокко) полномочия главы государства ограничены в сфере за­конодательства, но достаточно широки в сфере исполнительной власти. Монарх назначает правительство, которое ответственно перед ним.

При парламентской монархии власть главы государства практически не распростра­няется на сферу законодательства и значительно ограничена в сфере исполнительной вла­сти. Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту, а не монарху. Тем самым "монарх царствует, но не правит". Сегодня конституционная парламентская монархия имеет место в Великобритании, Швеции, Дании, Испании, Бель­гии, Японии и др. странах.

Республика (лат respublica от res – дело и publicus – общественный) – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Республиканская форма правления была известна еще рабовладельческому и феодальному обществам, но наибольшее развитие и распространение получила в эпоху капитализма. Выделяют три основных разновидности республики – президентскую, парламентскую и смешанную (по­лупрезидентскую).

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в си­стеме государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Президент формирует пра­вительство, которое ответственно перед ним, а не перед парламентом. Члены правитель­ства обычно назначаются из состава партии, победившей на президентских выборах, в ре­зультате чего возможно несовпадение партийного состава правительства и парламент­ского большинства.

Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение за­конодательной и исполнительной ветвей власти. Парламент не может вынести вотум не­доверия правительству, но и президент не вправе распустить парламент. Отношения между парламентом и президентом основываются на системе сдержек и противовесов, взаимозависимости. Парламент может ограничивать действия президента с помощью за­конов и через утверждение бюджета. Президент обычно обладает правом отлагательного (неабсолютного) вето на решения парламента и правом законодательной инициативы.

Классический пример президентской республики – Соединенные Штаты Америки, где и была впервые введена эта форма правления. В странах Западной Европы президент­ская республика не получила распространения, но она преобладает в странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Боливия и др.). Здесь, так же, как и в ряде стран Азии и Африки с длительными авторитарными традициями, эта форма правления нередко предстает в виде "суперпрезидентской" республики.

В парламентской республикеправительство формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом. Парламент может выразить вотум недоверия прави­тельству, что влечет за собой отставку правительства либо роспуск парламента и проведе­ние досрочных выборов. В большинстве стран с парламентской формой правления член­ство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Глава правитель­ства (премьер-министр, канцлер) реально является первым лицом в политической иерар­хии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место, осуществляя глав­ным образом представительские и церемониальные функции. Глава государства избира­ется, как правило, парламентским путем, т.е. либо парламентом, либо особой коллегией, создаваемой на основе парламента. К парламентским республикам относятся Италия, ФРГ, Индия, Турция, Израиль и др.

Выделяют также "смешанную" или полупрезидентскую республику. Эта форма правления стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Она не имеет таких устойчивых типичных черт, как парламентская и президентская республики и в различных странах существенно отличается в ту или иную сторону. Ее главная отличительная черта – двойная ответствен­ность правительства перед президентом и парламентом. Смешанная республика суще­ствует сегодня в Австрии, Финляндии, Франции, Болгарии, Польше и ряде других стран.

В Украине существует смешанная президентско-парламентская республика.

Дата добавления: 2014-01-20