Международное сотрудничество в области рационального природопользования

Международное сотрудничество в решении глобальных проблем взаимодействия общества и природы является объективной потребностью эпохи, условием существования и прогресса человечества. Предпосылкой международного сотрудничества в решении глобальных проблем выступает прежде всего сама биосфера, её единство, которое требует совместных действий как при воздействии на неё, так и при её охране.

Необходимость международного сотрудничества в природоохранной деятельности вытекает из того, что природа Земли едина и законы её всеобщи. Природа не признаёт ни государственных, ни административных границ. Сохранение и улучшение природной среды может быть успешным только при сочетании национальных мероприятий с международным сотрудничество в области экологии.

В целом международное сотрудничество – это совокупность норм и мероприятий в области охраны окружающей среды, предусматривающих принципы международного экологического сотрудничества, деятельность международных организаций и заключение международных договоров (соглашений, конвенций).

Объекты охраны окружающей среды, находящиеся вне юрисдикции государства, делятся на: находящиеся в пользовании всех государств (атмосферный, озоновый слой атмосферы); используемые несколькими или многими государствами (Антарктида, Балтийское, Чёрное, Баренцево моря); используемые двумя государствами, как правило, пограничные объекты.

Международное сотрудничество в области охраны таких объектов проводится с 19 века. Одним из первых международных конвенций и соглашений были Конвенция по ловле устриц, заключённая в 1839 году между Францией и Великобританией, и Соглашение об охране морских котиков, заключённое в 1867 году между Россией, США и Японией.

Наиболее быстро международные отношения стали развиваться после окончания Второй мировой войны. Они охватили самые различные природные объекты и окружающую среду.

В настоящее время более ста международных организаций активно занимаются охраной окружающей среды. Они подразделяются на международные правительственные союзы и международные неправительственные объединения.

Наиболее авторитетной международной межправительственной организацией является ООН, рассматривающая экологические проблемы на генеральной Ассамблее. По инициативе нашей страны в 1981 году ООН приняла резолюцию «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешних и будущих поколений», в которой отмечалось пагубное последствие гонки вооружений для природной среды.

В состав ООН входят следующие объединения: Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), которая одобрила программы «Человек и биосфера», «Человек и его окружающая среда»; Всемирная метеорологическая организация (ВМО), которая занимается климатической программой, службой погоды; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), которая осуществляет работу по решению проблем здравоохранения и окружающей среды, питьевого водоснабжения и санитарии, загрязнения воздуха; Всемирная организация продовольствия (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН); Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

В целях исследования значения океана для человечества в 1960 году была создана Межправительственная океаническая комиссия (МОК).

В связи с широким применением атомной энергии в мировых целях возникла необходимость международного сотрудничества в этой области. Для изучения и использования энергии в 1957 году было создано Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), которое осуществляет программу «Ядерная безопасность и защита окружающей среды».

Важную роль в решении экологических проблем играет международная неправительственная организация Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), которая включает правительственные и неправительственные организации, содействует сотрудничеству между национальными и международными объединениями, между гражданами.

Вопросами сохранения биологического разнообразия активно занимается Всемирный фонд дикой природы (ВВФ),

Громадный вклад в осмысление современного кризисного состояния биосферы внёс «Римский клуб» - международная научная неправительственная организация, созданная в 1984 году и объединяющая около 100 учёных более из 30 стран.

Самой известной международной общественной организацией является «Гринпис» - «Зелёный мир», главным направлением деятельности, которой является противодействие радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Существуют региональные организации: Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО); Экономическая комиссия ООН для Европы (ЭКЕ); Программа арктического мониторинга и оценки.

Активно развивающееся международное экологическое сотрудничество привело Россию к необходимости создания двусторонних организаций со своими соседями, иным формам двустороннего контактирования по проблемам озера Байкал (с Монголией), подготовки кадров для заповедников и национальных парков (с США), строительства водоочистных сооружений и завода по переработке отходов, удаления серы и внедрения экологически чистых технологий (с Финляндией), утилизации отходов свинокомплекса и очистки сточных вод (с Данией), системы радиологического мониторинга (с Германией), комплексного управления качества воды (с Канадой), охраны вод и защиты от паводков (с Китаем), использования водоохранных зон Истринского района Московской области и очистки воздуха в Волгограде (с США).

В целях охраны фауны и флоры учреждена Международная Красная книга, в которую включается редкие и исчезающие виды животных и растений, нуждающихся в особой охране.

Результатом международного экологического сотрудничества является заключение международных договоров, соглашений, конвенций. Среди них такие важные, как:

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их утилизации (1989 год, Базель, Швейцария);

Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб (1963 год, Вена, Австрия);

Венская конвенция об охране озонового слоя (1985 год, Вена, Австрия);

Конвенция о биологическом разнообразии (1992 год, Рио-де-Жанейро, Бразилия);

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция);

Конвенция о запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977 год, Женева, Швейцария);

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и природы, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС, 1973 год, Вашингтон, США);

Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 год, Хелсинки, Финляндия);

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 год, Женева, Швейцария0;

Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (1979 год, Берн, Швейцария);

Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979 год, Бонн, Германия);

Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1991 год, Финляндия);

Конвенция ООН по морскому праву (1982 год, Монтего Бей, Ямайка);

Конвенция по борьбе с опустыниванием (1994 год, Париж, Франция);

Конвенция по защите Чёрного моря от загрязнения (1992 год, Бухарест, Румыния);

Межправительственное соглашение государств – участников Содружества Независимых государств о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды (1992 год, Москва, Россия);

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 год, Ню-Йорк, США);

Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов (1997 год, Москва, Россия);

Соглашение по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озёр (1992 год, Хельсинки, Финляндия);

Стратегия защиты окружающей среды Арктики (1991 год, Рованиеми, Финляндия).

В условиях ухудшающегося экологического состояния различных территорий и стран, нарастающего глобального потепления климата на Земле должны получить дальнейшее развитие направления и формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Одним из важнейших направлений международного сотрудничества является организация различных встреч, совещаний и конференций, как научных, так и практических, с участием не только учёных, но и руководителей соответствующих государственных структур вплоть до премьер-министров и президентов. На этих встречах обсуждаются научные идеи в области экологии, происходит обмен опытом управления природопользованием, принимаются программы дальнейшего развития и заключаются международные соглашения.

Впервые проблема охраны окружающей природной среды как комплексная глобальная проблема охраны биосферы в целом, а не только отдельных видов растений и животных, была рассмотрена в ООН на Межправительственной конференции в 1968 году. Результатом этой Конференции было принятие одной из крупнейших научных программ «Человек и биосфера».

Наибольшее влияние на охрану окружающей среды оказали такие международные форумы, как Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде (1972 год), день открытия которой – 5 июня – был объявлен Всемирным днём окружающей среды, и Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 год).

Первым международным документом, использующим рыночный механизм для решения глобальных проблем изменения климата, был Протокол о сокращении выбросов парниковых газов, подписанный в 1997 году в Киото главами 55 государств. На сегодня среди стран – участниц Киотского протокола доля выбросов Японии составляет 6,7%, России – 16,75%, стран ЕС – 23%, США – 33,6%.

В 2002 году в Йоханнесбурге (ЮАР) состоялся Всемирный саммит, посвящённый проблемам глобального развития планеты.

С присоединением России к Киотскому протоколу должна быть создана российская законодательная база и начаты широкомасштабные международные проекты по повышению энергоэффективности и энергосбережению, что приведёт к существенному снижению выбросов парниковых газов. За счёт сокращения выбросов Россия сможет сэкономить до 40% электроэнергии, а за счёт продаж квот модернизировать свою промышленность.

Важнейшим итогом всей этой деятельности должен стать переход на путь устойчивого развития, обеспечивающего коэволюцию, то есть совместную эволюцию природы и человека. Общество может жить и развиваться только внутри биосферы и за счёт её ресурсов, поэтому оно жизненно заинтересовано в её сохранении.

Человечество должно сознательно ограничить своё воздействие на природу, чтобы сохранить возможность дальнейшей коэволюции.

Дата добавления: 2014-01-20