Объектом валютного регулирования и валютного контроля

Вопрос. Понятие валютного регулирования

Валютное регулирование - деятельность государства и его уполномоченных органов по упорядочиванию совершения ва­лютных операций путем издания правовых актов.

В настоящее время основным нормативным актом, регулирую­щим общественные отношения в сфере валютного регулирова­ния и контроля, является Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Наряду с ним действует ряд нормативных актов Банка России (см., например, Инструкцию Банка России от 15 июня 2004 г. № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномо­ченным банкам документов и информации при осуществлении ва­лютных операций, порядке учета уполномоченными банками валют­ных операций и оформления паспортов сделок»).

Основной целью валютного регулирования и контроля является обеспечение реализации единой валютной политики государства и обеспечение устойчивости национальной валюты Российской Феде­рации, а также стабильности внутреннего валютного рынка.

Принципами валютного регулирования и валютного кон­троля являются:

• приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

• исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

• единство внешней и внутренней валютной политики Россий­ской Федерации;

• единство системы валютного регулирования и валютного кон­троля;

• обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

является иностранная валюта и внешние ценные бумаги, которые яв­ляются валютными ценностями, а также валюта Российской Федера­ций и внутренние ценные бумаги, являющиеся предметом валютных сделок.

Валютные ценности — иностранная валюта и внешние ценные бумаги. К иностранной валюте относятся денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но под­лежащие обмену указанные денежные знаки. Иностранной валютой также являются средства на банковских счетах и в банковских вкла­дах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Законодательное определение внешних ценных бумаг дано по ос­таточному принципу, а именно как ценных бумаг, в том числе в бездо­кументарной форме, не относящихся в соответствии с Законом о ва­лютном регулировании к внутренним ценным бумагам. В свою оче­редь, к внутренним ценным бумагам относятся эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Россий­ской Федерации и выпуск которых зарегистрирован в Российской Федерации, а также иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты Российской Федерации, выпущенные на террито­рии России.

К валюте Российской Федерации относятся: денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Рос­сийской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки, а также средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Участниками валютных операций выступают резиденты и не­резиденты, а также органы и агенты валютного контроля.

К резидентам относятся (ст. 1 Закона о валютном регулирова­нии):

— физические лица, являющиеся гражданами Российской Феде­рации, за исключением граждан Российской Федерации, признавае­мых постоянно проживающими в иностранном государстве в соот­ветствии с законодательством этого государства; — постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Рос­сийской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства;

— юридические лица, созданные в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации;

— находящиеся за пределами территории Российской Федера­ции филиалы, представительства и иные подразделения юридиче­ских лиц, созданных в Российской Федерации;

— дипломатические представительства, консульские учрежде­ния Российской Федерации и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Рос­сийской Федерации, а также постоянные представительства Россий­ской Федерации при межгосударственных или межправительствен­ных организациях;

— Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, му­ниципальные образования.

К нерезидентам в соответствии с валютным законодательством относятся:

— физические лица, не являющиеся резидентами, а именно граж­дане Российской Федерации, постоянно не проживающие на терри­тории Российской Федерации, а также лица — граждане иностран­ных государств и апатриды (лица без гражданства), постоянно не проживающие на территории Российской Федерации на основании вида на жительство;

— юридические лица, созданные в соответствии с законодатель­ством иностранных государств и имеющие местонахождение за пре­делами территории Российской Федерации;

— организации, не являющиеся юридическими лицами, создан­ные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

— аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных госу­дарств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

— межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства в Российской Федера­ции;

— находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или само­стоятельные структурные подразделения иностранных юридических лиц и организаций, не являющихся юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющими местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

— любые иные лица, не являющиеся резидентами.

Следует обратить внимание, что отнесение иностранных граждан и апатридов (лиц без гражданства) к резидентам возможно лишь при наличии у последних вида на жительство в Российской Федерации. В свою очередь, российские граждане рассматриваются в качестве нерезидентов только при наличии аналогичного вида на жительство, выданного данному лицу иностранным государством.

Валютное законодательство также выделяет в качестве участников валютных операций уполномоченные банки, к которым относят кредитные организации, созданные в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации и имеющие право на основании лицен­зий Банка России осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте. Уполномоченными банками также являются действующие на территории Российской Федерации в соответствии с лицензиями Банка России филиалы кредитных организаций, соз­данных в соответствии с законодательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.

Помимо уполномоченных банков в качестве участников валют­ных операций также следует выделить валютные биржи, под кото­рыми понимаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, одним из видов деятель­ности которых является организация биржевых торгов иностранной валютой. Среди валютных бирж выделим, прежде всего, закрытое ак­ционерное общество «Московская межбанковская валютная биржа».

Дата добавления: 2014-01-20