Вопрос 2. Районный суд, порядок его образования. Состав и полномочия районного суда

В соответствии с действующим законодательством[3] районные суды входят в систему федеральных судов общей юрисдикции. По своему правовому положению районные суды являются судами первого звена в системе федеральных судов общей юрисдикции.

Районные суды образуются по принципу максималь­ного обеспечения возможности для граждан обращаться в суд по месту жительства, на основании федерального закона. Кроме этого, районные суды действуют на территории соответствующего судебного района. По общему положению границы судебного района могут и не соответствовать административно – территориальным границам районов (городов) РФ. Поэтому действия районных судов может распространяться на территорию нескольких районов, городов. Сами же границы территорию судебного района определяются в федеральном законе, в соответствии с которым, образуются либо упраздняются районные суды.

Районные суды в пределах своей компетенции осуществляют следующие полномочия:

- рассматривают дела в качестве суда первой инстанции

- рассматривают дела в качестве суда второй инстанции;

- выполняют функции судебного контроля;

- изучает и обобщает судебную практику;

- разрешают процессуальные вопросы, связанные с исполнением приговора;

- осуществляют другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Так, районный суд, выступая в качестве суда первой инстанции, рассматривает по существу уголовные, гражданские и административные дела. Выступая в качестве суда первой инстанции, рассматривающего уголовные дела по существу, районному суду будут подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением тех уголовных дел, которые подсудны мировому судье, военным судам и Верховному суду республик, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа. Это, как правило, уголовные дела о преступлениях, за совершение которых возможно максимальное наказание в виде лишения свободы до трёх лет[4], уголовные дела о преступлениях, совершённых военнослужащими, а также особо тяжкие преступления. Поэтому районным судам, как правило, будут подсудны уголовные дела о преступлениях средней тяжести или тяжкие преступления. По статистике данные суды рассматривают большую часть всех уголовных дел.

Кроме того, районный суд является судом первой инстанции и для гражданских дел. Закон относит к подсудности районных судов все гражданские дела. Подсудность гражданских дел данному районному суду определяется, как правило, местом жительства ответчика или местом нахождения имущества юридического лица. Районным судам подсудны гражданские дела трех основных категорий: дела, связанные со спорами, возникающими из гражданских, семейных, трудовых и земельных отношений; дела, возникающие из административно-правовых отношений; дела особого производства. Согласно ст. 24 ГПК РФ в качестве суда первой инстанции районному суду подведомственны все гражданские дела за исключением дел, подсудных мировому судье, военным и иным специализированным судам, областным и равным им, а также подсудных Верховному Суду РФ.

Существенно расширена подсудность районному суду дел об административных правонарушениях. Так, районному суду будут подсудны все дела об административных правонарушениях, перечисленные в частях 1 и 2 ст. 23. 1 КоАП РФ, при условии, что производство по данным делам осуществлялось в форме административного расследования[5]. Кроме того, районному суду будут подсудны и дела об административных правонарушениях, которые влекут за собой такой вид административного наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации. Исключением являются административные правонарушения, которые указанны в частях 1 и 2 ст. 23. 1 КоАП РФ и совершенны военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы. В этих случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями гарнизонных военных судов. Дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции районного суда, рассматриваются судьей единолично.

Районные суды выступают по уголовным делам и в качестве судов второй инстанции. Так, они являются судами апелляционной инстанции, которые по апелляционным жалобам и представлениям прокурора проверяют законность, обоснованность и справедливость приговора и постановления мирового судьи. Апелляционное производство по уголовному делу осуществляется единолично судьёй районного суда. Срок начала рассмотрения уголовного дела должен быть не позднее 14 суток со дня поступления апелляционной жалобы или представления в районный суд. По результатам рассмотрения уголовного дела суд апелляционной инстанции должен вынести постановление или приговор.

Приговоры и постановления районного суда, рассмотревшего дело в апелляционном порядке, обжалуются в вышестоящий суд в кассационном порядке.

Выполнения функции судебного контроля районные суды осуществляют данную деятельность не только в сфере уголовного судопроизводства, но и в других сферах деятельности граждан РФ. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Так на основании Закона РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изменениями от 14 декабря 1995 г.) каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены их права и свободы. Равным образом в суд могут быть обжалованы действия муниципальных служащих. По усмотрению гражданина жалоба подается в районный суд по месту его жительства либо по месту нахождения органа или лица, действия которого обжалуются. При осуществлении судебного контроля в сфере уголовного судопроизводства деятельность районных судов, в первую очередь, связана с контролю за досудебным производством по уголовным делам. В новом уголовно-процессуальном законодательстве эти полномочия значительно расширены. Нормы отраслевого законодательства в данном случае приведены в соответствие с требованиями международно-правовых актов, определяющих стандарты в области прав человека и Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения отдельных прав человека лишь на основе судебного решения. Только суду, в частности районному суду, предоставлено право выносить решения, допускающие ограничение важнейших конституционных прав граждан при производстве отдельных процессуальных действий. Районный суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать весьма обширный и индивидуально неопределенный круг жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя. Так, судом могут быть рассмотрены жалобы на постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а также на иные их решения и действия (бездействия), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства и затруднить доступ граждан к правосудию. Контроль за соблюдением закона органами предварительного расследования районный суд осуществляет и иным способом. Прежде всего это касается контроля суда за законностью ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. Конституция РФ впервые закрепляет это право за судом. Часть 2 ст. 22 Конституции РФ предусматривает, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. Таким образом, суд становится гарантом неприкосновенности личности.

Дата добавления: 2014-01-20