Б. Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ

Управление (отделы) Судебного департамента в субъекте РФ являются органами Судебного департамента при Верховном Суде РФ и осуществляют организационное обеспечение деятельности районных судов, гарнизонных военных судов, органов судейского сообщества субъекта РФ, а также финансирование мировых судей.

Управление (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ подчиняется Генеральному директору Судебного департамента и подотчетно совету судей субъекта Российской Федерации.

Возглавляет управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа, советом судей субъекта Российской Федерации, а также с органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Начальник управления (отдела) Судебного департамента в субъектах РФ имеет своего заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности, по его представлению, Генеральным директором Судебного департамента.

Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ осуществляет следующие полномочия:

1) подбирают кандидатов на должности судей в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации";

2) организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

3) изучает организацию деятельности районных судов и принимает меры по ее совершенствованию;

4) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов;

5) производят финансирование районных судов и квалификационной коллегии судей в субъекте Российской Федерации; контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

6) обеспечивает районные суды программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов;

7) обеспечивает районные суды материально-техническими, транспортными средствами; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов;

8) ходатайствует по согласованию с председателем соответствующего суда о награждении работников аппаратов районных судов государственными наградами и присвоении им почетных званий;

9) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

10) организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов районных судов в соответствии с федеральным законодательством;

11) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации.

Работники аппарата Судебного департамента и работники органов и учреждений Судебного департамента являются государственными служащими. В соответствии с ФЗ РФ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной гражданской службе РФ» все работники аппарата Судебного департамента и работники органов и учреждений Судебного департамента проходят государственную гражданскую службу. Исключением, в данном случае, являются прикомандированные к Судебному департаменту при Верховном Суде РФ военнослужащие, которые проходят военную службу[16].

Права, обязанности указанных работников, а также порядок прохождения ими государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами о федеральной государственной службе.

Право поступления на государственную службу в систему Судебного департамента имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным Федеральными законами «О системе государственной гражданской службе РФ», «О государственной гражданской службе РФ».

При этом особо учитываются деловые качества, образование, уровень профессиональных знаний; работа на должностях судей, руководителей и специалистов в судах общей юрисдикции, органах юстиции, прокуратуры, внутренних дел, федеральных органах безопасности, судебно - экспертных учреждениях, государственном нотариате, юридической службе в народном хозяйстве, научных и учебных заведениях, советских и профсоюзных органах, связанных с правоприменительной деятельностью.

Гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы в системе Судебного департамента, предъявляются следующие требования к уровню образования, стажу и опыту работы по специальности[17]:

1) для высших и главных государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы;

2) для ведущих и старших государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным;

3) для младших государственных должностей государственной службы - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.

Все вопросы о признании образования, необходимого для занятия государственной должности, равноценным производится на основании решения Центральной аттестационной комиссии Судебного департамента.

По государственным должностям государственной службы устанавливаются следующие квалификационные требования к стажу и опыту работы по специальности:

1) для высших государственных должностей - стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

2) для главных государственных должностей - стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) для ведущих государственных должностей - стаж государственной службы на старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

4) для старших государственных должностей - стаж работы по специальности не менее трех лет;

5) для младших государственных должностей - без предъявления требований к стажу.

Работникам аппарата Судебного департамента и работникам органов и учреждений Судебного департамента присваиваются классные чины и другие специальные звания в соответствии с федеральным законодательством[18]. Работникам главного управления обеспечения деятельности военных судов могут также присваиваться воинские звания.

Так в системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации устанавливаются следующие классные чины:

государственный советник юстиции Российской Федерации;

государственный советник юстиции 1 класса;

государственный советник юстиции 2 класса;

государственный советник юстиции 3 класса;

советник юстиции 1 класса;

советник юстиции 2 класса;

советник юстиции 3 класса;

юрист 1 класса;

юрист 2 класса;

юрист 3 класса.

Кроме этого устанавливаются следующие сроки пребывания в присвоенном классном чине:

для юристов 3 класса - три года;

для юристов 2 класса - три года;

для юристов 1 класса - три года;

для советника юстиции 3 класса - пять лет;

для советника юстиции 2 класса - пять лет.

Сроки пребывания в классных чинах советника юстиции 1 класса, а также государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса не устанавливаются.

Классные чины присваиваются:

государственного советника юстиции Российской Федерации - Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации;

государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса - Президентом Российской Федерации по представлению Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

советника юстиции 1, 2, 3 класса, а также юриста 1, 2, 3 класса государственным служащим центрального аппарата Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации - Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

юриста 1, 2, 3 класса государственным служащим управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации - начальниками управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

Соответствующая запись о присвоении классного чина работника вносится в трудовую книжку и личное дело.

[1] В соответствии с ФЗ РФ от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (с изменениями от 12 февраля 2001 г., 9 июля 2002 г., 27 мая 2003 г., 17 марта, 28 июля 2004 г.) существует следующее число мировых судей и соответственно ему количество судебных участков в субъектах РФ:

Республика Адыгея (Адыгея) - 20; Республика Алтай - 9; Республика Башкортостан - 183; Республика Бурятия - 46; Республика Дагестан - 93; Республика Ингушетия - 14; Кабардино-Балкарская Республика - 40; Республика Калмыкия - 19; Карачаево-Черкесская Республика - 19; Республика Карелия - 34; Республика Коми - 52; Республика Марий Эл - 34; Республика Мордовия - 42; Республика Саха (Якутия) - 51; Республика Северная Осетия - Алания - 29; Республика Татарстан (Татарстан) - 168; Республика Тыва - 14; Удмуртская Республика - 73; Республика Хакасия - 35; Чувашская Республика - Чаваш республики - 60; Алтайский край - 119; Краснодарский край - 226; Красноярский край - 143; Приморский край - 98; Ставропольский край - 119; Хабаровский край - 69; Амурская область - 45; Архангельская область - 64; Астраханская область - 46; Белгородская область - 66; Брянская область - 65; Владимирская область - 72; Волгоградская область - 120; Вологодская область - 60; Воронежская область - 110; Ивановская область - 55; Иркутская область - 117; Калининградская область - 42; Калужская область - 48; Камчатская область - 28; Кемеровская область - 133; Кировская область - 72; Костромская область - 35; Курганская область - 49; Курская область - 59; Ленинградская область - 75; Липецкая область - 55; Магаданская область - 11; Московская область - 292; Мурманская область - 45; Нижегородская область - 164; Новгородская область - 33; Новосибирская область - 122; Омская область - 97; Оренбургская область - 99; Орловская область - 40; Пензенская область - 69; Пермская область - 126; Псковская область - 39; Ростовская область - 196; Рязанская область - 58; Самарская область - 147; Саратовская область - 121; Сахалинская область - 27; Свердловская область - 207; Смоленская область - 51; Тамбовская область - 57; Тверская область - 73; Томская область - 48; Тульская область - 79; Тюменская область - 60; Ульяновская область - 66; Челябинская область - 164; Читинская область - 53; Ярославская область - 63; город федерального значения Москва - 384; город федерального значения Санкт-Петербург - 211; Еврейская автономная область - 12; Агинский Бурятский автономный округ - 4; Коми-Пермяцкий автономный округ - 9; Корякский автономный округ - 4; Ненецкий автономный округ - 3; Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ - 5; Усть-Ордынский Бурятский автономный округ - 6; Ханты-Мансийский автономный округ - 60; Чукотский автономный округ - 4; Эвенкийский автономный округ - 2; Ямало-Ненецкий автономный округ - 22.

[2] В соответствии с данным законом г. Москвы общее количество судебных участков и количество мировых судей, расположенных на территории г. Москвы должно быть в границах следующей территориальной подсудности: Зеленоградского межмуниципального (районного) суда города Москвы: 9 судебных участков (NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9) и 9 должностей мировых судей; в границах территориальной подсудности Зюзинского межмуниципального (районного) суда города Москвы: 11 судебных участков (NN 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20) и 11 должностей мировых судей; в границах территориальной подсудности Нагатинского межмуниципального (районного) суда города Москвы: 27 судебных участков (NN 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47) и 27 должностей мировых судей; в границах территориальной подсудности Черемушкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы: 17 судебных участков (NN 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64) и 17 должностей мировых судей.

[3] См. ст. 4 ФКЗ РФ «О судебной системе РФ»

[4] Более подробно см. ч. 1 ст. 31 УПК РФ, в которой рассматривается более подробно какие уголовные дела о преступлениях будут подсудны мировым судьям.

[5] См. п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 года N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и Письмо Верховного Суда РФ от 22 апреля 2003 г. N 717-5/общ

[6] См. Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. N 981 "Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы" (приложение N 13) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 36, ст. 4129; 1998, N 5, ст. 571; N 10, ст. 1163; N 18, ст. 2019; 1999, N 10, ст. 1179; 2000, N 15, ст. 1575; N 31, ст. 3252; N 46, ст. 4544; 2001, N 16, ст. 1569; 2002, N 37, ст. 3515; N 39, ст. 3710; N 40, ст. 3905), а также Указ Президента РФ от 27 ноября 2002 года N 1368.

[7] См. кроме этого типовое положение о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции, утверждённое Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде ОФ от 14. 06. 2002 г. № 71.

[8] См. более детально инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде (утв. приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36)

[9] Федеральным законом "О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" 1998 г. в судебную систему Российской Федерации введен институт администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, который призван реализовать на практике освобождение председателей судов от выполнения несвойственных им функций, не имеющих непосредственного отношения к сфере осуществления правосудия.

[10] Особенности правового статуса администратора суда заключаются в его двойном подчинении - с одной стороны он подчинен председателю соответствующего суда, что закреплено в статье 18 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", а с другой - руководителю органа Судебного департамента, что вытекает из положений статьи 17 этого же закона. При этом, администратор суда находится в штате Судебного департамента при Верховном Суду РФ.

В Постановлении Совета судей РФ от 20 апреля 2001 г. N 51, посвященном должностному положению администратора суда указывается, что положение администратора суда является неопределенным и неэффективным. Находясь в штате Судебного департамента при Верховном Суде, он фактически должен обладать распорядительными функциями в отношении работников аппарата суда. Кроме того, выполняя функции материального обеспечения деятельности суда и находясь в штате Судебного департамента при Верховном Суде, он не в полной мере может решать задачи связанные с приобретением, движением, распределением материальных ценностей; не может иметь права подписи финансовых документов суда.

Таким образом, сфера полномочий администратора суда носит производный характер от части управленческих полномочий председателя суда и поэтому администратор суда должен являться исполнительным должностным лицом в ранге государственного служащего, находящегося в штате суда, осуществляющего свою деятельность в пределах полномочий, установленных законом и определенных председателем суда.

В связи с этим Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации было поручено принять меры по обеспечению в установленном порядке процедуры внесения в порядке законодательной инициативы положений, определяющих статус государственной должности и размеры должностных окладов администраторов судов федеральных судов общей юрисдикции.

[11] Более подробнее о Судебном департаменте при Верховном Суде РФ смотри в следующих темах данного учебного пособия.

[12] В настоящее время прикомандирование военнослужащих к Военной коллегии Верховного Суда РФ осуществляется на основании Указа Президента РФ от 26 апреля 2000 г. № 730 (с изменениями от 17 апреля 2003 г.) «О прикомандировании военнослужащих Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов к военным судам РФ, Верховному Суду РФ и Судебному департаменту при Верховном Суде РФ».

[13] См. ст. 31 ФКЗ РФ «О судебной системе в РФ».

[14] См. Приказ Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 21 от 19 марта 2003 г. «Об утверждении типового положения об управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте РФ».

[15] См. положение о коллегии, утверждённое Председателем Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального директора Судебного департамента.

[16] См. Указ Президента РФ ОТ 26 апреля 2000 № 730 «О прикомандировании военнослужащих Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов к военным судам РФ, Верховному Суду РФ и Судебному департаменту при верховном Суде РФ» (с изменениями от 17 апреля 2003 г.).

[17] См. Приложение 3 к Приказу Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ

от 14 октября 1998 г. No. 68 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

[18] См. Указ Президента РФ от 10 декабря 1998 г. N 1548 «О порядке присвоения классных чинов федеральным государственным служащим Судебного департамента» и Приказ Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 декабря 1998 г. No. 124 «О порядке присвоения классных чинов работникам системы судебного департамента при Верховном Суде РФ».

Дата добавления: 2014-01-20