Социальное государство в системе социального партнерства

Становление социального партнерства связано с функцио­нированием социально-правового государства, варианты которо­го получили развитие в демократической системе западно-аме­риканского мира. В обществе плюралис­тической демократии деньги и власть уже не могут ни купить, ни заменить солидарность и общественное согласие, являющиеся фундаментом гражданского порядка и прогресса. В результате создается социальное государство («государство всеобщего бла­годенствия») как новый тип надклассовой государственности, выражающий интересы всех социальных страт и обеспечиваю­щий достойные условия жизни всем гражданам.

Социальное государство формируется в рамках функцио­нирования «массового общества» – общества, в котором домини­руют массы, господствует массовое производство и потребление, массовые коммуникации и культура как способ социализации, гражданское общество, опирающееся на общественное мнение. Проблема заключается в институциализированных механизмах организации, упорядочивания, регулирования, контроля социального неравенства, придающих стратификационной системе необходимую прочность.

Социальная стратификация. Социальное государство фун­кционирует в условиях ромбовидной конфигурации стратифика­ционной структуры общества, образующей совокупность иерар­хически взаимосвязанных между собой страт, социальных групп и являющейся одним из главных проводников социальной дина­мики. В нем действуют институциональные (госаппарат, полиция, армия, церковь и т.п.), нормативно-ценностные (закон, норма, обычай и т.п.), профессиональные, территориальные, демографи­ческие и другие регуляторы социального неравенства. Важнейшей проблемой регулирования социального неравенства в рам­ках либерально-демократического развития является принцип социальной справедливости в условиях рыночного общества и неотъемлемых прав и свобод личности. Данный принцип включа­ет вопросы государственной политики управления природными богатствами, регулирования производственно-хозяйственной де­ятельности, баланса принуждения и свободной кооперации, чест­ной конкуренции и получения легитимной прибыли, взимания на­логов, соответствия вознаграждения вложенному труду, социаль­ной защиты. Решение этих вопросов направлено на приспособле­ние жизнедеятельности общества к нуждам народа, стремлению человека к выгоде, достойному образу и качеству жизни закон­ным путем. Таким образом, социальное государство формирует новые представления о социальной справедливости партнерских социально-экономических и трудовых отношений, в которой кор­рекция стихийных процессов поляризации бедности и богатства становится точкой кристаллизации моральной ответственности, направленной на борьбу с бедностью, а не с богатством.

Ромбовидная конфигурация стратификации существует наряду с пирамидальной конфигурацией, в которой пропорционально большее сосредоточение населения приходится на низшие ранги (до 60%), а на средние –сравнительно немного людей (до 35%). Данная конфигурация отражает всплеск бедности при формировании сверх­богатства (5%). Это создает ситуацию социальной нестабильности и постоян­ной угрозы демократическим, рыночным реформам. Одной из причин такого положения дел является тенденция к разъединению экономического и соци­ального факторов.

Ромбовидная конфигурация формируется в процессе вступления общества в высшую фазу индустриализма и сопро­вождается переходом к пропорционально большему (до 70%) со­средоточению населения в среднем слое (классе), когда верхние и низшие ранги занимает меньшинство. В результате нахож­дение большинства граждан в положении среднеобеспеченного слоя («средний класс») снимает классовую структуру общества и гасит присущие ей антагонистические от­ношения. Именно средний слой задает исходную базу социальному со­трудничеству, позитивной поддержки властных структур, кото­рой является согласие – взаимное доверие и взаимопонимание между властью и гражданами, ассоциациями, политическим го­сударством и гражданским обществом, обусловливая внутрен­ний порядок и безопасность социального государства.

Бесспорные преимущества ромбовидной конфигурации в регулировании социального неравенства и достижении соци­ально ответственных отношений ключевых сил рыночного об­щества обусловливают появление новых институтов, механиз­мов социального сотрудничества и партнерства. К ним относится институт трипартизма, функционирование которого является предметом сознательной государственной социальной политики.

Дата добавления: 2014-01-20