Иван Грозный и его время

Подготовка персонала объекта к действиям в чрезвычай­ных ситуациях

Подготовка персонала объекта к действиям в чрезвычай­ных ситуациях организуется начальником ГО, руководителя­ми подразделений и служб предприятия при активной помощи начальника отдела ГО и ЧС.

Постановление Правительства РФ от 4.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера" установило сле­дующий порядок обучения:

· руководители и председатели КЧС органов местного самоуп­равления и организаций — в учебно-методических центрах ГО и ЧС субъектов РФ, а также в ходе учений и тренировок;

· командиры (начальники) формирований и уполномоченные работники предприятий, учреждений и организаций — на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

· работники предприятий, учреждений и организаций, входящие в состав формирований (бойцы), - непосредственно по месту работы;

· командно-штабные учения или штабные тренировки на предприятиях, в учреждениях и организациях проводятся 1 один раз в год продолжительностью до одних суток;

· тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов —

с формированиями предприятий, учреждений и организаций — один раз в три года,

с формированиями постоянной готовности — один раз в год;

· комплексные учения продолжительностью до двух суток —один раз в три года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях — один раз в три года продолжительностью до восьми часов;

· тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования — ежегодно.

Граждане, привлекаемые на учения и тренировки, имеют право:

- на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений и тренировок;

- на получение компенсации за ущерб их здоровью, причиненный во время учений и тренировок;

- на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет организаций, их планирующих и проводящих.

С 1538-1543 гг., идет борьба за власть между боярскими родами Шуйских и Бельских. Она сопровождалась усилением эк. и политич. кризиса. В этих условиях у большинства московского общества надежды возлагались на юного Ивана IV.

В 1547 г. Иван IV (1547-1584 гг.) венчался шапкой Мономаха на царство, впервые московский князь официально наделялся титулом царя, что подчеркивало новое качественное состояние Московского независимого государства.

Вокруг молодого царя собрался единомышленников - Избранная рада. Опираясь на Избранную раду, Иван Грозный пытался найти компромисс между интересами различных социальных групп.

Иван Грозный, одержимый идеей неограниченного самодержавия, и прекращения боярского самодержавия провел в 1549-1560 гг. ряд реформ, существенно изменивших облик московского общества.

ü В 1549 г. был coзван Земский Собор представителей различных социальных групп от всех областей государства. Собор, работавший под руководством царя, принял решение о подготовке нового Судебника и запретил боярам-наместникам судить дворян, что значительно упрочило положение дворянства.

Земские соборы (созывались до конца XVII в.) не носили характер сословно-представительных учреждений европейского типа и не являлись элементами парламентской демократии. Земские соборы были советом верховной власти с верхушкой корпоративных общин, носящим отпечаток общинной демократии.

ü Новый Судебник был принят в 1550 г. подтвepждaл право Юрьева дня, но увеличивал размер «пожилого» феодалу. Усиливалась центральная государственная власть и ограничивались в правах наместники. Предоставлялось право выборным от народа - старостам, сотским - участвовать в судах. Ограничивались источники полного холопства.

ü В 1551 г. состоялся Стоглавый собор - собрание иерархов Русской православной церкви, решения которого были сведены в 100 глав. Иван IVнамеревался провести через собор решение о секуляризации церковных земель. Однако это ему не удалось, хотя церкви было запрещено расширять земельные владения без разрешения царя.

ü Была сделана неудачная попытка испомещения (наделение поместьями) в Подмосковье «избранной тысячи», т.е. 1000 верных царю молодых дворян, готовых по вызову царя безотлагательно прибыть в столицу.

ü Иван IV ввел новую единицу обложения налогом - «большая соха». Ее размер регулировался в зависимости от качества земли и сословной принадлежности Служилые феодалы (дворяне) стали уплачивать налог с каждых 800 четвертей земли (1 четв. = 0,5 десятины), церковные - с 600, черносошные крестьяне - с 500.

ü В 1556 г. было принято «Уложение о службе». Оно устанавливало единый порядок организации воинской службы. Каждый феодал был обязан выставить одного конного воина от 150 десятин своей земли. За невыполнение налагался штраф. Это позволило увеличить численность дворянской конницы. Устанавливалось твердое денежное довольствие на период несения службы. В ходе военной реформы было подорвано местничество в военном руководстве. Сформировано стрелецкое войско (3 тысячи человек), существовавшее вначале как личная охрана царя. Организационно сформировалась в самостоятельный род войск артиллерия, которая начала быстро расти количественно.

ü Приказная реформа. Приказы - это органы отраслевого управления. Они выполняли многие функции, иногда носили временный характер. В структуре государственного управления важное место занимают приказы. Во главе приказа стоял боярин. Исполнительную деятельность проводили дьяки и подьячие, вербовавшиеся из среды служилого дворянства. (Казенный приказ ведал общегосударственными учрежденми;земскийосуществлял полицейские функции; ямской (почтовый) - отвечал за бесперебойные связи Москвы с внутренними районами страны; разбойный - занимался разбором уголовных дел и т.д.)

Существовало множество мелких приказов (конюшенный, аптекарский и т.п.) и целая сеть финансовых приказов.

К середине ХУП века общее число приказов достигло 53 со штатом 3,5 тысячи человек. При крупных приказах создавались специальные школы для подготовки квалифицированных кадров государственных чиновников. Однако довольно рано проявились основные недостатки приказной системы управления: отсутствие четкой регламентации и распределения обязанностей между отдельными учреждениями; волокита, казнокрадство, и т.п.

Административная реформа. Основная территория Русского государства дели лась на уезды, уезд - на волости. Уездами назывались административные округа, состоявшие из городов с приписанными к нему землями. Общее управление на местах было сосредоточено у наместников и волостелей. Они являлись судьями, правителями, сборщиками доходов князей; сверх того, наместники были военными начальниками города и уезда. Наместниками великого князя являлись бояре, а волостелями - служилые люди, как правило, из среды детей боярских. И те и другие по старому обычаю содержались, или как тогда говорили "кормились", за счет населения.

Все делопроизводство в местном управлении, как и центральном, было сосредоточено в руках дьяков и подьячиx, которых также содержало местное население.

На рубеже ХV-ХVI вв. в городах появились так называемые городские приказчики - военные коменданты, назначаемые великим князем из числа местных дворян. Городские приказчики ведали строительством и ремонтом городских укреплений, дорог и мостов, обеспечением перевозок военного провианта, производством пороха, хранением боеприпасов, оружия и продовольствия для войска. В задачу городовых приказчиков входило также проведение уездного сбора городского и крестьянского ополчений.

Дата добавления: 2014-01-20