Нормативные документы по стандартизации и виды стандартов

СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ.

ВВЕДЕНИЕ.

Нестабильность экономической ситуации в России, сопряженная как с политическими факторами, так и с трудным процессом продвижения страны по пути становления рыночной экономики, не могла не отразится на стандартизации, сертификации и метрологии, т.к. чтобы стать равноправны участником мирового хозяйства и международных экономических отношений, необходимо совершенствование национальной экономики с учетом мировых достижений и тенденций.

Отставание национальной системы стандартизации и сертификации во многом предопределило те трудности, которые используют отечественные предприятия в условиях современной конкуренции не только на внешних рынках, но и на внутреннем.

Принята новая концепция стандартизации, которая, будучи воплощенной в жизнь, еще в большей степени приблизит Россию к возможности вступления в ВТО (Всемирная торговая организация).

Пересмотрены основные аспекты и правила сертификации, определившие коренное изменение правовых основ этой процедуры: с учетом зарубежной практики приобретает весомость декларация о соответствии, заменяющая сертификацию третьей стороны.

Не стоит на месте и международная организация по стандартизации (ИСО), утвердив новую версию международных стандартов на системы управления качеством, готовится уже к принятию стандартов ИСО-9000-2000.

В связи с этим задача сертификации систем качества на Российских предприятиях в различных сферах экономики усложняется: те, кто уже имеет сертификат соответствия, будут подтверждать его по новым требованиям, а организациям, еще не сертифицировавшим свою систему качества, необходимо приводить ее в соответствии с международными требованиями нового поколения.

Процесс совершенствования бесконечен. Законы РФ «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства измерений» создали необходимую правовую базу для внесения существенных новшеств в организацию этих важнейших для экономики областей деятельности.

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ТЕХНОЛОГИИ СТАНДАРТИЗАЦИИ.

В 1993 году принята новая редакция комплекса государственных основополагающих стандартов «Государственная система стандартизации Российской Федерации (ГСС РФ).

Изменения и дополнения в ней в большей степени приближают организацию стандартизации в РФ к международным правилам и учитывают реалии рыночной экономики.

В частности введена новая критерия нормативных документов – технический регламент, сформулировано правило по информации о нормативных документах. Эти нововведения весьма важны в плане присоединения России к Кодексу ГАТТ / ВТО.

ГАТТ - Генеральное соглашение по тарифам и торговле действует с 1947 г., преобразовано в 1993 г.

В ВТО – Всемирная торговая организация.

Полностью обновлены положения ГСС,касающиеся государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований стандартов и правил сертификации.

Соответствующие изменения внесены в терминологию, гармонизирующие ее с рекомендациями ИСО / МЭК – Международная организация по стандартизации (ИСО).

МЭК – Международная электротехническая комиссия, создана в 1906 г. на международной конференции с участием 13 стран, а вообще датой начала международного сотрудничества по электротехнике считается 1881 г., когда состоялся первый Международный конгресс по электричеству. МЭК является автономной организацией в составе ИСО.

Теперь, вместо употреблявшегося ранее у нас термина «утверждение» стандарта официально установлен термин «принятие» стандарта.

Фонд стандартов, служащий базой для информационного обеспечения работ не только по стандартизации., но также и по сертификации, метрологии и управлению качеством, приобрел и межгосударственное значение для СНГ. Это содействует развитию стандартизации в странах содружества и укреплению экономических связей между ними.

Стандартизация – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Цель стандартизации – это достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.

Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть: повышение степени соответствия продукта (услуги), процессов их функциональному назначению, устранение их технических барьеров в международном товарообмене, содействие научно-техническому процессу и сотрудничеству в различных областях.

Цели стандартизации можно подразделить на общие и более узкие, касающиеся обеспечения соответствия.

Общие цели – вытекают, прежде всего, из содержания понятия. Конкретизация общих

целей связана с выполнением требований обязательных стандартов.

К ним относятся разработка норм, требований, правил, обеспечивающих:

· Безопасность продукции, работ, услуг для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества;

· Совместимость и взаимозаменяемость изделий;

· Качество продукции, работ, услуг в соответствии с уровнем развития НТП;

· Единство измерений;

· Экономию всех видов ресурсов;

· Безопасность хозяйственных объектов, связанную с возможностью возникновения различны катастроф (природного и технического характера) и чрезвычайных ситуаций;

· Обороноспособность и мобилизационную готовность страны.

Это определено законом РФ «О стандартизации» принятым в 1993 году.

Конкретные цели стандартизации относятся к определенной области деятельности, отрасли производства товаров и услуг, тому или иному виду продукции, предприятию и т. п.

Стандартизация осуществляется на разных уровнях.

Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт. Если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация.

Региональная стандартизация – деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, экономического или политического региона мира. Региональная и международная стандартизация осуществляется специалистами стран, представленных в соответствующих региональных и международных организациях.

Национальная стандартизация – стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: на государственном, отраслевом уровне, в том или ином секторе экономики (например, на уровне министерств), на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий (фабрик, заводов) и учреждений.

Административно – территориальная стандартизация проводится в административно-территориальной единице (провинции, крае и т.п.).

Стандарт – нормативный документ, разработанный на основе консенсуса, утвержденный признанным органом, направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

В стандарте устанавливаются для всеобщего и многократного использования общие принципы, правила, характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов на основе научных исследований, технических достижений и практического опыта.

Предварительный стандарт – это временный документ, который принимается органом по стандартизации и доводится до широкого круга потенциальных потребителей, а также тех, кто может его применить.

Информация, полученная в процессе использования предварительного стандарта, и отзывы об этом документе служат базой для решения вопроса о целесообразности принятия стандарта.

Документ технических условий устанавливает технические требования к продукции, услуге, процессу, где указываются методы или процедуры, которые следует использовать для проверки соблюдения требований данного нормативного документа в таких ситуациях, когда это необходимо.

Свод правил – может быть самостоятельным стандартом либо документом, а также частью стандарта. Свод правил разрабатывается для процессов проектирования, монтажа, технического обслуживания или эксплуатации объектов, конструкций, изделий. Технические правила, содержащиеся в документе, носят рекомендательный характер.

Регламент – это документ, в котором содержатся обязательные правовые нормы. Принимает регламент орган власти, а не орган стандартизации.

Технический регламент – содержит технические требования к объекту стандартизации и ссылки на стандарт, либо путем включения в себя содержания стандарта.

Основополагающий стандарт – нормативный документ, который содержит общие и руководящие положения для определенной области и используется либо как стандарт, либо как методический документ, на основе которого могут разрабатываться другие стандарты. ГОСТ Р 1.0-92; ГОСТ Р 1.2-92; ГОСТ Р 1.4-93; ГОСТ Р 1.5-92.

Терминологический стандарт, в котором объектом стандартизации являются термины и их толкование, примеры их применения.

Стандарт на методы испытаний устанавливает методики, правила, процедуры различных испытаний и сопряженных с ними действий (отбор пробы или образца).

Стандарт на продукцию, содержащий требования к продукции, которые обеспечивают соответствие продукции ее назначению, может быть полным или неполным.

Полный стандарт устанавливает не только указанные выше требования, но также и правила отбора проб, проведения испытаний, упаковки, этикетирования, хранения, транспортировки и т.д.

Неполный стандарт содержит часть требований к продукции (только к параметрам качества, только к правилам поставки и т.п.).

Стандарт на процесс, стандарт на услугу – это нормативные документы, в которых объектом стандартизации выступают соответственно процесс (например, технология производства), услуга (автосервис, транспорт, банковское обслуживание).

Стандарт на совместимость устанавливает требования, касающиеся совместимости продукта в целом, а также его отдельных частей (деталей, узлов).

Положения могут носить методический или описательный характер.

Методические положения – это методика, способ осуществления процесса, той или иной операции и т.п., с помощью чего можно достигнуть соответствия требованиям нормативного документа, или можно назвать методическим стандартом.

Описательное положение содержит описание конструкции, деталей конструкции, состава исходных материалов, размеров деталей и частей изделия.

Стандарт с открытыми значениями. В некоторых случаях ту или иную норму (или количественное значение того или иного требования) определяют изготовители (поставщики), в других – потребители. Поэтому в стандарте может содержаться перечень характеристик, которые конкретизируются в договорных отношениях.

Нормативные документы по стандартизации в Р.Ф. установлены законом Р.Ф. «О стандартизации». К ним относятся:

- Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р);

- применяемые в соответствии с правовыми нормами международные, региональные стандарты, а также правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

- общероссийские классификаторы технико-экономической информации;

- стандарты отраслей;

- стандарты предприятий;

- стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений;

- до настоящего времени действуют еще стандарты СССР, если они не противоречат законам Р.Ф..

Кроме стандартов, нормативными документами являются:

ПР – правила по стандартизации;

Р – рекомендации по стандартизации;

ТУ – технические условия.

Стандарты предприятий разрабатываются и принимаются самим предприятием (совершенствование организации и управления производством, иногда может затрагивать и продукцию, производимую на предприятии, технологическая оснастка, инструменты и др.).

Отраслевые стандарты разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли.

Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли.

Принимают такие стандарты государственные органы управления (например, министерства), которые несут ответственность за соответствие требованиям отраслевых стандартов обязательным требованиям ГОСТ Р.

Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.).

Эти нормативные документы разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукций, процессов или услуг; передовые методы испытаний, а также нетрадиционные технологии и принципы управления производством.

Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) по своему характеру соответствуют нормативным документам методического содержания. Они могут касаться порядка согласования нормативных (актов) документов, представления информации о принятых стандартах отраслей, обществ и др. организаций в Госстандарт РФ., создание службы по стандартизации на предприятии правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и многих других вопросов организационного характера.

ПР и Р разрабатываются, как правило, организациями и подразделениями, подведомственными Госстандарту РФ или Госстрою РФ.

Проект этих документов обсуждается заинтересованными сторонами, принимается (утверждается) и издается этими комитетами.

Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и организации, когда стандарт создавать нецелесообразно.

Объектом ТУ является продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т.п.

Согласно закону «О стандартизации» ТУ отнесены к техническим, а не нормативным документам, в то же время может относиться к нормативным, если есть ссылка в контрактах или договорах на поставку продукции. Тогда согласование (принятие) осуществляется по ПР 50.1.001-92 во время приемки новой продукции приемной комиссией или предварительно обязательно согласуются с заказчиком.

Если ТУ относится к обязательным документам, то приводится ссылка но соответствующий государственный стандарт.

Дата добавления: 2014-01-20