Правовое положение иностранных лиц

Вопрос № 2.

Множественное гражданство.

Лица без гражданства.

Юридическое состояние, при котором лицо не обладает гражданством ни одного из государств. Конвенция о сокращении безгражданства запрещает лишать гражданства лица, которое в противном случае стало бы апатридом.

По ходатайству перед соответствующими органами заинтересованное лицо может быть принято в гражданство соответствующего государства:

· Ходатайство подается в течение периода, установленного государством, но начиная не позднее 18-летнего возраста и заканчивая не ранее возраста в 21 год, чтобы лицо имело как минимум год для возможности предъявления самостоятельного ходатайства.

· Ходатайство должно быть подано от лица, проживающего на данной территории не больше 5 лет до подачи ходатайства и в целом не больше 10 лет.

· Заинтересованное лицо не должно быть осуждено за совершение преступления против государственной безопасности и не должно быть приговорено за общеуголовное преступление к наказанию в виде тюремного заключения на срок от 5 лет и выше.

· Заинтересованное лицо должно быть апатридом.

Конвенция о статусе апатридов 1954 года, устанавливающая правовой режим на территории государства пребывания. Для апатридов, в основном, устанавливается национальный режим, хотя государства по своему усмотрению могут сделать некоторые сферы с учетом режима наибольшего благоприятствования.

27 ноября 2008 года.

Основной проблемой в международном праве является тот факт, что каждое государство, гражданином которого является лицо, рассматривает его как своего гражданина, что предполагает выполнения гражданских обязанностей в пользу государства (военная служба, уплата налогов и сборов, обязательное страхование и т.д.). Множественное гражданство является нежелательным явлением в международном праве.

Способы недопущения множественности гражданства:

1. Обязательная оптация при возникновении ситуаций, когда у лица может оказаться двойное гражданство.

2. Установление договорного режима множественного гражданства, который предполагает выполнение основных прав и обязанностей между государством и гражданином по месту постоянного жительства лица.

Исторически в международном праве сформировалось два подхода к режимам, применяемым к иностранцам:

· Стандарт национального режима предполагал обращение с иностранцами приравнивать к статусу граждан. Государства могли устанавливать определенные сферы изъятий, которые касались имущественных и политических прав. Данный режим не получил широкого распространения и в скором времени изжил себя, т.к. применение национальных традиций, прописанных в законодательстве некоторых стран, считалось, ограничивало права и свободы иностранных граждан на территории такого государства (например, необходимость кланяться при виде первых лиц государства и т.д.).

· Стандарт международного режима (основное развитие в 70-80-е гг. 20 века) – иностранцы на территории иностранного государства пользуются правами, гарантированными международным правом. Однако данный стандарт не приняли страны социалистического лагеря.

Попытка компромисса, которая в конечном итоге определила новые стандарты для иностранцев – это Декларация ООН о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают 1985 года.

Основные положения Декларации ООН 1985 года:

1. Государство самостоятельно устанавливает правовой режим для иностранцев, основываясь на своих международных обязательствах, в том числе, и по правам человека.

2. Иностранец обязан подчиняться и соблюдать законы страны пребывания, в противном случае он несет ответственность наравне с гражданами страны пребывания.

3. Объем прав и обязанностей иностранца определяется национальным законодательством, но с учетом обязательств государства по международному праву.

4. Коллективные высылки иностранцев запрещены. Индивидуальная высылка должна быть обоснованной и выполняться только с принятием законного внутреннего решения.

5. Иностранец имеет право на защиту со стороны своего собственного государства, в связи с чем, ему должен быть предоставлен свободный доступ в дипломатические и консульские учреждения своей страны.

В настоящее время в международном сообществе практикуют три основных режима пребывания иностранцев на территории других государств:

1. Стандарт национального режима (приравнивание иностранцев в правах к местным гражданам с общепризнанными изъятиями).

2. Режим наибольшего благоприятствования – предоставление определенных «особо льготных» прав и свобод иностранцам. Такой режим для иностранцев действует исключительно на договорной основе, как правило, если речь идет о существенном отношении на принцип взаимности среди государств.

3. Специальный режим – также действует только на договорной основе, но он, в основном, ограничивает права иностранцев на определенной территории на условиях взаимности.

Дата добавления: 2014-01-20