Административные правонарушения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации и лицензии, неправомерными действиями при банкротстве

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Согласно ч. 2 этой статьи осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, лицензии, если такое разрешение, лицензия обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Исходя из ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением, лицензией, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 этой статьи осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности

Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Порядок регистрации субъектов предпринимательской деятельности определен гражданским законодательством. В то же время, согласно Гражданскому кодексу РФ, отдельные виды деятельности, перечень которых установлен законодательством[127], допустимы только на основе специального разрешения (лицензии).

Объектом правонарушений, предусмотренных ст. 14.1, является порядок предпринимательской деятельности. Объективная сторона данных правонарушений характеризуется деяниями, указанными в диспозициях статьи.

Субъект правонарушения по ч. 1 этой статьи ‑ граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 2 и 3 статьи, являются граждане, должностные лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 14.1, совершаются умышленно, а ч. 2 и 3 – умышленно или по неосторожности (например, по небрежности не был продлен срок, на который выдавалась лицензия).

Протоколы о таких правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции); органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (по ч. 1); органов государственного горного и промышленного надзора (по ч. 2 и 3 ‑ в отношении поднадзорных им объектов); федерального антимонопольного органа; органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, а также должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, иных государственных органов, осуществляющих лицензирование соответствующих видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий (по ч. 2 и 3).

Дела о данных правонарушениях рассматривают судьи. При этом дела о правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов; дела в отношении граждан и должностных лиц – мировые судьи.

В соответствии со ст. 14.12 КоАП РФ фиктивное банкротство влечет наложение административного штрафа в размере на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (по ч. 1), а преднамеренное банкротство ‑ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (по ч. 2).

При этом фиктивным банкротством признается заведомо ложное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица или индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности. Преднамеренным банкротством признается совершение руководителем или учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем действий (бездействия), заведомо влекущих неспособность юридического лица или индивидуального предпринимателя в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Объект правонарушений, предусмотренных ст. 14.12, ‑ установленный порядок признания должника несостоятельным (банкротом)[128]. Объективная сторона выражается в действиях, указанных в диспозициях статьи.

Субъектами правонарушений здесь могут быть руководители юридического лица (единоличный исполнительный орган юридического лица, иные лица, имеющие право осуществлять деятельность от имени юридического лица без доверенности), учредители (участники) юридического лица, другие лица, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо иным образом определять его действия, или индивидуальные предприниматели.

Субъективная сторона этих правонарушений характеризуется прямым умыслом.

Составить протокол о данных правонарушениях вправе должностные лица органов, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления, и органов внутренних дел (милиции).

Рассматривают дела этой категории судьи. При этом дела о правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов; дела в отношении должностных лиц организаций – мировые судьи.

Согласно ч.1 ст. 14.13 КоАП РФ сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя (если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и не содержат уголовно наказуемых деяний) влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Исходя из ч.2 этой статьи, неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника – юридического лица руководителем юридического лица или его учредителем (участником) либо индивидуальным предпринимателем заведомо в ущерб другим кредиторам, а равно принятие такого удовлетворения кредиторами, знающими об отданном им предпочтении в ущерб другим кредиторам (также в том случае, если эти действия совершены при наличии признаков банкротства и не содержат уголовно наказуемых деяний), влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч.3 рассматриваемой статьи неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с ч.4 данной статьи незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной организации (в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу либо кредитной организации) в случаях, когда функции руководителя юридического лица либо кредитной организации возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

И, наконец, неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет (ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ).

Объектом правонарушений, предусмотренных ст. 14.13, является порядок действий при банкротстве. Объективная сторона выражается в деяниях, указанных в диспозициях статьи.

Достаточно широк круг субъектов этих правонарушений. Субъективная сторона правонарушений характеризуется прямым умыслом.

Составить протокол о данных правонарушениях вправе должностные лица органов, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления, и органов внутренних дел (милиции).

Рассматривают дела этой категории судьи. При этом дела о правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов; дела в отношении должностных лиц организаций – мировые судьи.

Согласно ст. 14.14 КоАП РФ воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в качестве одной из мер по предупреждению банкротства кредитных организаций предусматривается назначение временной администрации. Она выступает специальным органом управления, назначаемым Банком России. В период деятельности временной администрации полномочия исполнительных органов кредитной организации могут быть либо ограничены, либо приостановлены актом Банка России. Так, временная администрация обращается в Банк России с ходатайством о приостановлении полномочий органов управления должника, если они препятствуют работе временной администрации либо если это необходимо для предупреждения банкротства кредитной организации.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.14, является установленный законодательством порядок осуществления функций временной администрации. Объективная сторона характеризуется действием, указанным в диспозиции статьи.

Субъекты правонарушения ‑ должностные лица кредитной организации. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Протокол о таких правонарушениях вправе составить должностные лица органов, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления, органов внутренних дел (милиции). Соответствующие дела рассматриваются судьями.

Дата добавления: 2014-01-20