Высшее должностное лицо субъекта – общая компетенция

Система исполнительной власти субъектов РФ.

Высший исполнительный орган власти – общая компетенция

Центральные органы исполнительной власти субъекта специальной компетенции

Территориальные органы – только специальная компетенция

Законодательство:

1. Конституция заложила основу совместного регулирования этих отношений. Механизм разграничения полномочий – регулирование общих полномочий на уровне ФЗ, детальное регулирование – на уровне субъектов.

Роль общих принципов выполняет ФЗ № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ».

=> особенности федеративного устройства РФ. Общие принципы очень конкретные. Субъектам остается только устанавливать свое наименование (и то не всякое), и при этом КС ни разу не поддержал попытки субъектов сказать, что федерация вмешивается в регулирование вопросов субъектов.

2. Конституция или устав субъектов – обязательны.

3. Закон субъекта о системе исполнительной власти – определяет, возможно ли создание коллегиальных центральных исп.органов или нет. Субъект может установить коллегиальный или единоначальный орган, но на практике в основном единоначальный.

4. закон субъекта о высшем исполнительном органе. П: «о правительстве свердловской области»

5. З-н субъекта о высшем должностном лице субъекта

6. Высшее должностное лицо утверждает структуру органов исполнительной власти субъектов.

- понимание системы и структуры на уровне субъектов аналогично федеральному. Система=виды, структура=конкретный перечень.

- в отличие от федерального уровня система ОИВ должна быть установлена на законодательном уровне.

[Территориальные органы высшего исполнительного органа – т.н. управленческие округа в Свердловской области. Их руководители не входят в состав правительства, но их статус остался таким же. Их компетенция также производна от компетенции ВИО => общая компетенция].

По обязательности исп.органы субъекта можно разделить:

1. ВДЛ – необязательно

2. ВИО – обязательно

3. террит.орг.ВИО – необязательно

4. ЦОСК – обязательные и могут создавать по своему усмотрению (см.лекцию дальше)

Дата добавления: 2014-01-20