Административные производства

Производство – процессуальный элемент более высокого порядка с т.зр его внутренней организации по сравнению с административной процедурой.

Несколько административных процедур включается в административное производство. Основной вопрос: достаточно простой совокупности, или их должно что-то объединять? Статус производства совокупность процедур может получить только в том случае, если совокупность процедур обеспечивает такой нормативно-установленный порядок совершения процессуальных действий, который обеспечивает законное и обоснованное разрешение индивид.администр.дел, объединенных общностью предмета на основе:

- единых принципов,

- элементов,

- единого статуса участников,

- единства итоговых актов,

- сроков,

- иных элементов, содержащих в себе потенциал для унификации.

2 вопроса:

1. сколько необходимо процедур, чтобы сложилось производство => 2 и более. Но фактически производство объединяют значительное количество процедур (10-15). Есть ли минимальное число – такого критерия нет.

2. что должна включать общая часть для всех процедур, образующая основу производства? =>

- единый набор прав и обязанностей для каждой из сторон, участвующих в процедуре = процессуальный статус участников.

- закрепление общих для всех процедур, входящих в производство элементов: сроки, решения, правила совершения опред.действий. В рамках лицензионного производства – лицензия выдается на срок неменее 5 лет.

Т.о. производство представляет собой развитую процессуальную форму, образованную путем выделения общей части из совокупности административных процедур, обеспечивающих рассмотрение схожих по предмету индивидуальных дел.

В рамках производства процедуры м.располагаться последовательно и параллельно.

Параллельное расположение процедур

общая часть

Нет необходимости в рамках получения разрешения проводить разные процедуры.

Для разрешения особо сложных дел процедуры выстраиваются последовательно, образуя стадии производства => нужно пройти несколько последовательных процедур, чтобы разрешить дело по существу.

П: производство по делам об административном правонарушение.

Стадия возбуждения

Стадия рассмотрения

Стадия обжалования.

=> вынесение решения.

Но на каждой стадии общие процедуры тоже есть: доказательства они и на 1, и на 2, и на 3 стадии доказательства.

Меньшинство процедур входит в состав каких-либо производств. Есть значительная часть процедур, которые не в какие производства не входят. П: процедура проведения конкурса на замещение вакантной должности в ОГВ. Ни к какой совокупности процедур она ни относится.

Производство не формируется искусственно. Если процедуры прекрасно существуют по отдельности – их не надо сводить в производство.

Дата добавления: 2014-01-20