Банковские правоотношения и банковское законодательство

В теме 3. Финансово-правовые нормы и «финансовое право» правоотношения определены нами следующим образом: правоотношения – это форма или вид, который преобразует отношения, урегулирует нормой права.

Банковское право – это совокупность норм, установленных или санкционированных государством, которые регулируют отношения, возникающие в процессе банковской деятельности, путем установления прав, обязательств и ответственности участников этих отношений.

Объективное обоснование и условия формирования банковского права в Украине:

- создание социально-экономических условий для банков;

- становление двухуровневой банковской системы с необходимой мерой самостоятельности коммерческих банков, деятельность которых регулируется правом;

- развитие денежного, фондового рынков.

Банковские правоотношения – это форма осуществления банковского права.

Субъектом банковских правоотношений может быть только дееспособный в правовом отношении субъект. Юридическое лицо должно владеть правосубъективностью и обладать способностью быть состоятельным заемщиком, плательщиком, гарантом.

Субъекты банковских правоотношений:

- органы власти, которые выполняют функции государственного регулирования банковской деятельности и взаимоотношения с банковской системой (ВРУ, КМУ);

- Национальный банк Украины, который выступает центром банковской системы и как орган государственной исполнительной власти;

- банки и производные банковские формирования (банковские корпорации, холдинговые группы, банковские союзы);

- клиенты банков – физические и юридические лица.

Обстоятельства возникновения банковских правоотношений – юридические факты:

- административный акт (выдача лицензий или ее отзыв);

- соглашение (договор или одностороння сделка);

- нанесение ущерба (является спорным и требует дополнительного обоснования);

- норма закона (установление обязательных резервов);

Специфические признаки банковских правоотношений:

- наличие специального субъекта банка и кредитной организации;

- наличие специального объекта финансовых инструментов.

Специфика банковских правоотношений находит закрепление в нормах права:

а) публично-правовых – они связаны с банковским надзором, лицензированием;

б) частно-правовых – они связаны с ведением кредитных соглашений (договоров), депозитных счетов.

Классификация банковских правоотношений в соответствии с их характером и содержанием:

- имущественные (связаны с деньгами, ценными бумагами, имуществом);

- неимущественные (связаны с денежно-кредитной и банковской статистической информацией, статистическим платежным балансом, защитой информации, средств и имущества);

- организационно-структурные и организационно-кадровые (построение банковской системы, организационной структуры коммерческого банка, ведение учета и обеспечение трудовых прав персонала банка).

По способу установления они носят:

- категорический характер (т.е. исключает какой-либо выбор, но могут устанавливать: -запрет, -обязательство, - дозволенье);

-диспозитивный.

Банковские правоотношения по содержанию также делятся на:

- материальные (они связаны с характером содержания правоотношений, т.е. регулируют содержание тех отношений, которые определяют суть этих отношений).

- процессуальные.

Метод правового регулирования в банковском праве.

Так как банковское право имеет комплексный характер, то оно использует методы, присущие публичному и частному праву:

1. Публично-правовой метод – связан с существованием императивных отношений (административно-властный метод).

Императивный метод – обусловлен необходимостью проведения денежно-кредитной политики участниками императивного регулирования и категоричным характером самих норм:

- Президент Украины (издает указы),

- Верховная Рада Украины (принимает законы, постановления),

- Кабинет Министров Украины(принимает постановления)

- Национальный банк Украины (принимает специальные акты банковского законодательства).

Его черты:

- обязательность и беспрекословность исполнения административно-властных предписаний, если согласование между сторонами не предусмотрено;

- реализация субъектами правоотношений административно-властных полномочий и функций согласно статуса;

- применение императивного метода связано с запрещением отдельных действий (операций) банка или кредитного учреждения или лишение лицензии.

2. Частно-правовой метод – связан с тем, что в Законе Украины «О банках и банковской деятельности»,ч.2 ст.2, определено, что банки являются экономично самостоятельными и полностью независимыми от исполнительных и распорядительных органов государственной власти в решениях, связанных с оперативной деятельностью. Коммерческие банки самостоятельно определяют объем ресурсов, направление банковской деятельности, структуру банковских операций. Этот метод корреспондируется с диспозитивным характером метода установления равности стороны, норм, т.е. свободы волеизъявления – если речь идет о договорных отношениях по кредитному или депозитному соглашению:

- равноправие-автономия-самостоятельность.

Черты банковского законодательства:

1. Банковское законодательство имеет собственную отрасль (сферу), цель и задачи правового регулирования и представляет систему всех упорядоченных определенным образом нормативно-правовых актов, которые регулируют отношения в сфере банковской деятельности.

2. Как отрасль общей системы законодательства оно имеет комплексный характер и включает источники публичного и частного права (Законы и подзаконные акты).

3. Так как банковское законодательство носит линеотраслевой и комплексный характер, то в нем выделяют:

а) общие законы, которые регулируют деятельность банков, как субъектов предпринимательской деятельности.

Конституция, ГКУ, ХКУ, Закон Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже», Указы Президента, постановления КМУ, международные правовые акты применяются к банкам и банковской деятельности, если специальные банковские нормы не устанавливают каких-либо ограничений или правил;

б) специальные акты банковского законодательства:

- это Закон Украины «О банках и банковской деятельности», «О НБУ» и т.п.

-это нормативные акты НБУ

- это нормативные акты финансово-кредитных учреждений.

Эти акты должны:

- отвечать общим требованиям правового регулирования хозяйственного оборота, конституционным принципам и гарантиям;

- вводить в действие публично0правовые правила и требования.

4. Законодательные акты делятся в соответствии с предметом правового регулирования и систематизации согласно их юридической силы. Они различаются предметом издания и полномочиями организационной власти (ВРУ, КРУ, НБУ). Они не могут издаваться органами государственной исполнительной власти без законодательного поручения.

5. Правление НБУ обладает исключительными полномочиями, которые регулируются:

а) в форме принятия нормативных актов, общие положения которых обязательны к исполнению:

- органами государственной власти и местного самоуправления;

- юридическими лицами независимо от формы собственности;

- гражданами.

б) через утверждение положений и Уставов его подразделений;

в) посредством округления структуры НБУ.

6. Первичным элементом банковского законодательства является статья законодательного акта, как форма выражения, как способ изложения правовой нормы.

7. Используются императивный и диспозитивный методы регулирования банковских правоотношений.

Причины совершенствования системы банковского права в Украине:

- становление и развитие двухуровневой банковской системы влечет за собой возникновение нового правового механизма, адаптированного к международным правилам банковского права;

- возростание роли безналичных расчетов;

- внедрение новых платежных средств;

- определение более четких классификаций, разграничение и упорядочение правовых норм;

- обеспечение безопасности и надежности вкладов клиентов.

Развитие банковской системы, усложнение ее структуры, требует соответствующего банковского законодательства, поэтому должны быть приняты новые нормативные акты, которые регламентируют деятельность банковской системы. Это создаст предпосылки для становления классической двухуровневой банковской системы, которая отвечает условиям рыночной экономики.

Дата добавления: 2014-01-20