Дисциплина и дисциплинарная ответственность в деятельности органов исполнительной власти

Отличие административно-юрисдикционной деятельности от управленческой деятельности

Юрисдикционная деятельность в своей основе содержит разрешение административно-правовых споров в рамках административного процесса, регламентированных специальными нормами. Как правило, административно-правовые споры возникают по инициативе управляемой стороны, испытывающей на себе не всегда приемлемое управляющее воздействие. Споры могут возникать и по инициативе управляющей стороны, например, при возбуждении администра­тивного дела о привлечении гражданина к административной ответственности.

Основными чертами юрисдикционной деятельности, а следовательно, и административно-правовых споров, являются:

1) сторонами спора административно-правового характера могут быть и органы исполнительной власти;

2) в основе административно-правовых споров, как правило, лежит разрешение индивидуально-конкретных споров. Например, рассмотрение дел об административных правонарушениях, жалоб граждан;

3) правила разрешения этих споров регламентированы административно-процессуальными нормами, Они устанавливают определенный порядок разрешения дел об административно-правовых спорах. Эти нормы определяют не только саму процедуру рассмотрения, но и влияют на существо разрешения спора, что позволяет судить о его правовом характере;

4) нормы административного права не только ре­гулируют юрисдикционную деятельность, но и создают основу для особых административно-правовых отношений, имеющих на определенной стадии отно­шения равенства, которые потом переходят в стадию неравенства;

5) юрисдикционная деятельность, ее нормы служат правоохранительным целям, осуществляют защиту правовых отношений в различных отраслях права (фи­нансовых, земельных, трудовых и др.);

6) административная юрисдикция представляет собой совокупность административных производств. Сюда можно включить не только производство по делам об административных правонарушениях, но и дисциплинарное производство, производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан, производство по делам поощрений, согласительное производство, материальное производство (о возмещении материального ущерба);

7) административная юрисдикция специфична по субъектам, ее осуществляющим.

Дисциплинарным проступком признается неисполне­ние или ненадлежащее исполнение работником трудовых или служебных обязанностей, возложенных на него договором (контрактом) или правилами внутреннего распорядка. Для военнослужащих в понятие дисциплинарного проступка включается также нарушение морали и военной чести.

Дисциплина — это определенный порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали, а также требованиям, необходимым той или иной организации для осуществления ее функций и задач. Дисциплина определяется существующими общественными отношениями и служит для их устойчивости.

Вопрос о дисциплине в сфере деятельности ис­полнительной власти является одним из центральных. Как правило, в административной литературе рассматриваются понятия и виды дисциплинарной ответственности, их дисциплинарные производства.

Дисциплина в реализации государственных функций является важнейшей формой общественных связей, признанных и соблюдаемых в виде принятых норм, правил, традиций, алгоритмов и процедур. Дисциплина тесно свя­зана с законностью, и, по существу, нарушению законности в большинстве случаев предшествуют дисципли­нарные проступки.

Дата добавления: 2014-01-20