Методы действия исполнительной власти (административно-правовые методы)

Административные договоры как форма реализации исполнительной власти.

Соглашение в административной сфере, цель которого — организация и решение отдельных вопросов гос управления.

Главный признак: сфера и субъект.

Демин. Классификация административных договоров.

Договоры о компетенции. Соглашения о разделении полномочий, о делегировании полномочий, соглашение об установлении статуса межведомственного совещательного органа. Соглашение Правительства РФ и администрации Вологодской обл от 18.09.97 О разграничении полномочий в сфере здравоохранения.

Договоры о взаимодействии. Соглашение о взаимодействии между МВД и ФНС от 13.10.10.

Гос контракты об обеспечении гос нужд. ФЗ №94-фз.

Контракты в сфере гос службы.

Методы — это определенные приемы, способы, средства, используемые субъектами исполнительной власти в пределах своих полномочий в процессе управленческих действий в целях реализации задач и функций.

Метод тесно связан с формой, они взаимно обусловлены.

Классификация методов.

Императивные — диспозитивные

Убеждение — принуждение

Прямые — косвенные

Административно-правовые (носят предписывающий, запретительный характер или характер принуждения; установление гос монополий, оперативное управления казенными предприятиями и учреждениями, метод гос контроля надзора, регистрация, лицензирование, установление квот, обязательный аудит, мониторинг безопасности, метод административной юрисдикции (назначение наказаний, разрешения административно-правовых споров, обязательная сертификация, обязательные экспертизы) — экономические (моделирование поведения субъекта посредством предоставляемой выгоды; предоставление налоговых льгот, государственные инвестиции, государственные гарантии по кредитам, целевые программы развития, прогнозирование, регулирование цен, регулирование занятости, преференции во внешней торговли).

Новые методы в Концепции административной реформы на 2006 — 2010 гг и проекте концепции преодаления административных барьеров.

Тихомиров Современная теория административного права

Сорокин Правовое регулирование: предмет, метод, процесс

Горохов, Глазкова Организация правового мониторинга в системе федеральных органов исполнительной власти Государство и право 2008 № 9

Куликов, Полудненко Государственная регистрация… Государственная власть и местное самоуправление 2005, № 6

Тема 9. Административный процесс.

В узком значении: деятельность судов и внесудебных органов по разрешению административных споров и применению мер административного принуждения. Демин, Салищева, Масленников.

В широком значении: совершение в установленном порядке любых управленческих действий спорного и неспорного характера. Попов, Сорокин, Хаманева.

1) процедурное производство

Лицензирование, регистрация, приватизация, техническое регулирование, прием на гос службу.

2) юридисдикционное производство

Производство по административным жалобам (ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан), производство по оспариванию нормативных правовых актов органов исполнительной власти (гл 23 АПК, гл 24 ГПК), производство по оспариванию действий (бездействия) и решений должностных лиц и органов исполнительной власти (гл 24 АПК, гл 25 ГПК, закон Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан), производство по делам об административным правонарушениях (КоАП, закон Вологодской обл об административных правонарушениях), дисциплинарное производство (на примере государственной гражданской службы).

3) производство по принятию правовых актов управления

Дата добавления: 2014-01-20