Регулирования экономики на макроуровне

1. Содержание денежно – кредитной (монетарной) политики.

2. Бюджетно – налоговая (фискальная) политика.

1.. Содержание денежно – кредитной (монетарной) политики.

Государство может добиться стабилизации экономического развития страны, используя такие инструменты, как государственный бюджет и деятельность Центрального банка. Проведение денежно – кредитной (монетарной) политики и бюджетно – налоговой (фискальной) политики направлено на то, чтобы предотвратить или смягчить циклические рецессии, добиться и поддерживать полную занятость и не допустить галопирующей инфляции. А тем более гиперинфляции.

Кредитно – денежная (монетарная) политика

Способность коммерческих банков(КБ) создавать деньги порождает проблемы в периоды экономической нестабильности:

Спад	Подъём
КБ сворачивают кредитную деятельность, следовательно, падают совокупные расходы. Это способствует дальнейшему спаду.	КБ выдают много кредитов, разогревают» экономику, растёт количество денег в обращении, это порождает инфляцию спроса

КБ своими действиями способствуют колебаниям уровня занятости и цен. ЦБ противостоит этим действиям, проводямонетарную политику.

Монетарная политика – состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации экономики.

На спаде	На подъёме
Способствует росту предложения денег	Способствует уменьшению предложения денег, ограничивает расходы

Монетарную политику проводит Центральный Банк!

Инструменты монетарной политики:

· операции на открытом рынке

ЦБ покупает и продаёт государственные облигации коммерческим банкам и населению. Это рыночный инструмент.

Если ЦБ продаёт ценные бумаги – денежная масса уменьшается, если покупает - увеличивается

· изменение нормы обязательных резервов

Резервная норма – установленный минимальный процент, который КБ должен держать в ЦБ

Это влияет на величину денежного мультипликатора.

Коэффициент мультипликации = 1/ норма резервирования

Пример: норма обязательных резервов установлена в размере 10%. Тогда:

Коэффициент мультипликации = 1/ 0.1 = 10

Следовательно, денежная масса может увеличиться в банковской системе в 10 раз.

Увеличение нормы резерва - денежная масса уменьшается, уменьшение нормы резерва приводит к увеличению денежной массы.

· изменение величины учётной ставки

Учётная ставка (ставка рефинансирования) - процент, под который ЦБ предоставляет ссуды коммерческим банкам (цена денег для КБ)

Если цена денег падает – денежная масса увеличивается, т.к. КБ их купят больше. Если цена денег растёт - денежная масса уменьшается.

Возможны 2 варианта проведения монетарной политики:

В ситуации растущей безработицы	В ситуации растущей инфляции
- Покупка ценных бумаг - Уменьшение нормы обязательного резервирования - Снижение учётной ставки Эти меры приводят к М, следовательно, стимулируются совокупные расходы	- Продажа ценных бумаг - Увеличение нормы обязательного резервирования - Увеличение учётной ставки Эти меры приводят к М, следовательно, сокращаются совокупные расходы
Политика «дешёвых» денег	Политика «дорогих» денег

Дополнительные меры:

1. Ограничение потребительского кредита. ЦБ обязывает делать специальные вклады в резервный фонд (до 10-15% от суммы кредитов).

2. Иногда ЦБ рекомендует КБ сокращение кредитование фирм.

3. Изменение условий регистрации банков (увеличение размеров Уставного капитала).

4. Если темп инфляции составляет тысячи процентов, возможна денежная реформа (деноминация, нуллификация). Это крайняя мера.

Бюджетно – налоговая (фискальная) политика.

Если проанализировать составляющие совокупного спроса, то можно увидеть, что три компоненты: (1) личные потребительские расхода, (2) частные инвестиции и (3) чистый экспорт несут в себе множество мелких частных интересов. Очевидно, что нельзя уговорить сразу всех потребителей сократить свои расходы, все фирмы - меньше инвестировать и экспортировать. Поэтому эти три компоненты изменяются спонтанно, они не полностью управляемы.

Четвертая её компонента - государственные закупки товаров и услуг - заключает в себе общественный интерес. Она может быть сознательно изменена по решению правительства. Поэтому для достижения равновесного состояния экономики, государственные расходы должны противодействовать изменению потребительских расходов, частных инвестиций и чистого экспорта.

Стабилизацию экономики правительство может осуществлять с помощью фискальной политики, то есть через управление государственным бюджетом правительственными расходами и налогообложением.

Очевидно, что увеличение государственных расходов вызовет рост совокупных расходов и рост равновесного национального дохода. Правительственные расходы также подвержены эффекту мультипликатора. Так, например, рост государственных расходов на 20 млрд. рублей может вызвать увеличение равновесного национального дохода на 80 млрд. рублей.

Но теперь возникает закономерный вопрос: где правительству взять денег для увеличения государственных закупок товаров и услуг? Важно подчеркнуть, что это увеличение финансируется не за счет роста налоговых поступлений (т.к. рост налогов приводит к снижению совокупных расходов, а мы, наоборот, хотим их увеличить). Для того, чтобы добиться должного эффекта, государственные расходы должны сопровождаться бюджетным дефицитом (то есть превышением расходной части над доходной).

Фундаментальные рекомендации Кейнса как раз включают рост дефицитного финансирования для преодоления спада и депрессии. То есть, происходит как бы вливание дополнительных расходов для оживления экономики.

Сокращение государственных расходов приводит к обратному результату: сокращается равновесный национальный доход, снижается уровень цен во время инфляции.

Кроме государственных расходов правительство может варьировать налоги. Налоги уменьшают доход, остающийся в распоряжении потребителя. Следовательно, увеличивая ставки налогов, правительство может сокращать излишний совокупный спрос. И наоборот, уменьшая налоги, можно оживить экономику и увеличить занятость.

Вывод: фискальная политика может быть использована для стабилизации экономики. Главная ее цель - ликвидация безработицы и инфляции.

В период экономического спада проводят стимулирующую фискальную политику. Она включает:

1) Увеличение государственных расходов, или

2) Снижение налогов, или

3) Сочетание первого и второго.

Эта политика сопровождается бюджетным дефицитом

В период избыточного спроса и инфляции проводится сдерживающая фискальная политика. Она включает:

1) Уменьшение правительственных расходов, или

2) Увеличение налогов, или

3) Сочетание первого и второго.
Такие меры приводят к возникновению положительного сальдо правительственного бюджета.

О способах финансирования бюджетного дефицита мы говорили в теме «Налоги, налоговая система». Стоит лишь отметить, что поиск дополнительных доходов и сокращение расходов как методы покрытия дефицита бюджета не могут использоваться во время проведения стимулирующей фискальной политики. Из приведенного арсенала остается лишь заем и денежная эмиссия. Однако, займы у населения и фирм своей страны с помощью продажи ценных бумаг приведут к сокращению инвестиционных и потребительских расходов, к росту процентной ставки на рынке капиталов. Поэтому денежная эмиссия по своему характеру воздействия на экономику является более стимулирующим способом финансирования дефицитных расходов по сравнению с расширением займов.

Если в экономике страны возникает инфляция, вызванная избыточным спросом, то правительством проводится фискальная политика, формирующая бюджетный излишек. Весь успех антиинфляционных мер зависит от того, как правительство будет распоряжаться этим излишком. Он может быть использован для погашения внутреннего долга. Однако, Эта мера, так же как и государственный заем, имеет двоякое воздействие на экономику. С одной стороны, мы увеличили налоги, чтобы откачать избыточный спрос, а с другой стороны, возвращаем эти деньги населению, увеличивая тем самым потребительский спрос. Кроме того, возрастает предложение денег на финансовом рынке, это приведет к. падению ставки процента г, следовательно, к росту частных инвестиций и потребления (за счет покупок в кредит). Поэтому более жесткая и действенная мера - изъятие купюр из обращения и приостановление их дальнейшего использования. Такая политика имеет непосредственное антиинфляционное воздействие.

Кроме описанных мер, относящихся к дискретной фискальной политике, в экономике еще существует "встроенные стабилизаторы", позволяющие бюджетной системе автоматически регулировать уровень совокупных расходов. К ним можно отнести прогрессивный подоходный налог и трансфертные платежи, направленные на поддержание доходов граждан.

В случае понижения доходов все больше граждан получает право на социальные пособия. Происходит рост государственных расходов, частично компенсирующий падение совокупного спроса.

Дата добавления: 2014-01-11