Лекция 4. Семейное законодательство

Семейное законодательство.

Лекция 3.

Статья 72 конституции РФ + статья 3 СК РФ: СЗ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Пункт 4 статьи 15 Конституции РФ + статья 6 СК РФ: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ – составная часть её правовой системы.

Международные конвенции, ратифицированные РФ – Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года.

Договоры о правовой помощи по гражданским и семейным делам.

Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены нормативными актами РФ, применяются правила международного договора.

СК РФ – 1 марта 1996 года.

Кодекс гражданского состояния, о брачном, семейном и опекунском праве 1918 года:

Декрет о гражданском браке, о детях, о ведении книг актов состояния 18 декабря 1917 года: Российская республика признает только гражданский брак; церковный брак является частным делом брачующихся; 18 лет – для мужчины; 16 лет – для женщины.

Декрет о расторжении брака 19 декабря 1917 года: церковные браки расторгались – по просьбе одного или обоих супругов; в местном суде расторгался брак; если не было детей, то брак можно было расторгнуть в органах ЗАГС.

Брак не создавал общности имущества супругов. Обращение в отдел специального обеспечения – постановление о форме и размере взыскиваемого содержания. Если мужчина не возбудил спор, значит, признал себя отцом этого ребенка. Спор разбирался в суде, как правило, всё равно, не признавали отцом ребенка. Статья 160: дети не имели права на имущество родителей, а родители не имели права на имущество детей.

Органами опеки и попечительства были отделы социального обеспечения.

Не могли быть опекунами или попечителями лица, достигшие 60 лет; кто имел какой-либо телесный недостаток; если это лицо осуществляло родительские права относительно более, чем 4 детей; кто уже был опекуном или попечителем – они могли отказаться от опекунства (попечительства).

СК 1918 года существенно отличался от ранее действовавшего СЗ Российской империи.

Полностью отступал от складывавшихся веками предписаний, тесно связанных с церковью, которая управомочена ведать семейными делами.

кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1927 года.

Брачный возраст одинаковый для всех – 18 лет.

Понятие «незарегистрированный брак».

Раздел Кодекса «О взаимоотношениях детей и родителей и других лиц, состоящих в родстве».

Установление отцовства после рождения ребенка только в судебном порядке.

Новый институт – усыновление – 1 марта 1926 года: Декрет об изменениях Кодекса 1918 года. Усыновление производилось органом опеки и попечительства или судом.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 года «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах». Цель – борьба с легкомысленным отношением к семье.

Личный вызов в ЗАГС.

Отметка о разводе в паспорте.

Повышение оплаты регистрации разводов.

Постепенно ужесточались условия расторжения брака.

Была повышена государственная пошлина за регистрацию разводов.

Указ Президиума Верховного Совета от 8 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня», учреждения ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»».

Статья 20 Указа: отмена права матери на обращение в суд с иском об установлении отцовства и взыскании алиментов на содержание ребенка, родившегося от отца, с которым она не состояла в зарегистрированном браке.

Женщина получила статус «одинокой матери».

Одинокая мать для своих детей получала полное государственное обеспечение.

Была введена двухступенчатая процедура развода.

10 декабря 1965 года – Указ о некотором изменении порядка рассмотрения дел о расторжении брака.

1 октября 1968 года – Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье.

1 ноября 1969 года – кодекс о браке и семье РСФСР.

Появилась Преамбула.

Порядок заключения брака изменился:

брачный возраст оставался прежним, но мог быть только для женщин снижен.

Перемена имущественных прав супругов – принцип равенства долей.

Административный и судебный порядок расторжения браков.

Административный и судебный порядок установления отцовства.

Недопущение брака между усыновителями и усыновленными.

Права и обязанности супругов порождались браком, заключенным в органах ЗАГС.

Каждый из супругов свободен в выборе места жительства.

Общее имущество супругов и правила обращения взыскания.

Суд должен был установить, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.

Установление отцовства – административный и судебный порядок:

1. проживание ребенка и отца до заключения брака.

2. совместное воспитание или содержание ребенка этими родителями.

3. доказательства с достоверностью подтверждающие отцовство.

Применяются перечисленные условия относительно детей, рожденных до 1 марта 1996 года.

Права и обязанности родителей – в отдельной главе.

Регламентация алиментных обязательств.

Были сформулированы новые положения об усыновлении.

Расширены права опекунов и попечителей.

Прав общения бабушки и дедушки на общение с ребенком.

Регламентация гражданско-правовых обязанностей опекунов и попечителей.

Лишение родительских прав.

Право получения материального содержания, если она находилась в состоянии беременности и в течение полутора лет после рождения ребенка.

Учитывалось мнение усыновляемого, который достиг 10 лет; правила, посвященные тайне усыновления.

Отмена усыновления – судебный порядок.

Административный порядок – установление усыновления.

Появился термин: дети, оставшиеся без родительского попечения.

Органы опеки и попечительства – обязанности по устройству несовершеннолетних детей; до этого занималась такой деятельностью милиция.

20 февраля 1985 года: Указ о некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей.

1985 год: Указ Президиума ВС РСФСР от 20.02 «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей»: институт приказа и иска. приказ – взыскание бесспорное.

Закон СССР от 22.05.1990 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» (отобрание у родителей детей в административном порядке; взыскание с совершеннолетних детей дополнительных расходов на нуждающихся и нетрудоспособных родителей; усыновление без согласия родителей).

ФЗ от 22.12.1994 «О внесении изменений и дополнений в КоБС РСФСР»: соглашение о взыскании алиментов, индексация алиментных платежей, при неуплате алиментов взыскание на имущество плательщика.

Постановление ВС РФ от 18.12.1992 «О неотложных мерах по упорядочению усыновления детей, являющихся гражданами РФ, гражданами других государств» - временно ограничивалась возможность усыновления.

ФЗ от 07.03.1995 «О внесении изменений и дополнений в КоБС, УК, УПК, КоАП РСФСР»: определялись условия усыновления ребенка, являющегося гражданином РФ, порядок учета детей, подлежащих международному усыновлению, ответственность за нарушение законодательства в этой части.

СК РФ:

- глава 2 СК РФ «Осуществление и защита семейных прав».

- иной судебный порядок расторжения брака: лицо может пойти отдельно с иском о расторжении имущества и иском о разделе имущества – условие отсутствия несовершеннолетних детей.

- по-новому определен момент прекращения брака путем его расторжения – брак считался расторгнутым в органе ЗАГС.

- заключение брачного договора.

- внесены изменения в институт установления отцовства в судебном порядке.

- отдельная глава о правах несовершеннолетних.

- Раздел «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей».

СК РФ усилил начала диспозитивности при регулировании семейных правоотношений. Вторгается в семью только в случаях, предусмотренных законом.

ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах гос. поддержки семей, имеющих детей».

ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве».

ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния».

ФЗ от 16.04.2001 «О гос. банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановление от 1 мая 1996 года «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью».

Постановление от 18 июля 1996 года «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

Постановление от 18 мая 2009 года «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей».

Действие СЗ:

по отношению к лицам – лица-граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ и МД.

во времени – ФЗ и подзаконные акты вступают с момента официального опубликования в силу.

Статья 169, 170 СК РФ: применение СК к правоотношениям, которые возникли до 1 марта 1996 года.

В пространстве СЗ действует на территории РФ. Законы субъектов РФ имеют силу только на их территории.

Дата добавления: 2014-01-20