Виды АПН

Структура АПН

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИХ ИСТОЧНИКИ

АПН представляют собой общеобязательные правила поведения, которые установлены государством в лице его уполномоченных органов гос. власти (должностных лиц), рассчитанные на многократное применение широким кругом лиц (субъектов АП) и регулирующие общественные отношения в сфере гос. или мун. управления. Эти нормы устанавливают правила должного или возможного поведения.

Значительное место занимают нормы об адм., дисциплинарной и материальной ответственности, а также нормы, регулирующие отношения в сфере адм. юстиции.

Большая часть норм АП носит императивный (повелительный) характер. Императивные нормы содержат категорические предписания и не могут быть изменены участниками конкретных АПН. Они обязательны для исполнения.

Гипотеза — это условия, при которых необходимо руководствоваться нормой.

Диспозиция — часть правовой нормы, в которой сформулировано правило поведения при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств. Диспозиция выражает содержание действия, т. е. предписания, запреты и дозволения, которые выражены в норме.

Санкция содержит в себе меры принудительного воздействия, которые могут быть применены к лицам в случае нарушения требований АПН. (совершение противоправного деяния).

Классификация АПН.

1. В зависимости от юридического содержания нормы АП делятся на:

- мamериальные – закрепляют статус органов исполнительной власти, местной администрации, организаций, граждан

- процессуальные – определяют динамику управленческих отношений.

2. По методу воздействия АПН делятся на обязывающие, запрещающие, уполномочивающие (дозволительные), стимулирующие, рекомендательные.

Обязывающие — нормы, устанавливающие обязанность лица совершать определенные действия, предусмотренные данной нормой.

Запрещающие — нормы, устанавливающие различного рода запреты на совершение действий в условиях, предусмотренных данной нормой.

Уполномочивающие (или дозволительные) — в этих нормах отсутствует прямое предписание или запрет. В них предусмотрена возможность для субъектов права совершать действия или воздерживаться от их совершения по своему усмотрению.

Стимулирующие (поощрительные) — нормы, которые обеспечивают с помощью средств материального и морального воздействия должное поведение субъектов управленческих отношений. Например, это касается различных льгот по налогообложению (для инвалидов ВОВ по налогу на землю, по транспортному налогу и т. д.).

Рекомендательные — они не имеют юридически обязательного характера, не содержат в себе прямо выраженных предписаний, нередко подкрепляются стимулирующими мерами.

3. По масштабу деятельности в связи с государственным устройством АПН подразделяются на общефедеральные и субъектов Федерации.

4. По объему регулирования АПН делятся на общие, межотраслевые, отраслевые и местные.

5. По времени действия АПН делятся:

а) на постоянные, срок действия которых заранее не определен. Они действуют до тех пор, пока
не будут отменены (изменены).

б) срочные нормы, которые прекращают свое действие автоматически, когда наступает заранее
названная дата;

в) временные нормы, которые могут действовать в течение неопределенного времени, однако
не носят характера постоянных норм (например «временное положение» или «временная
инструкция», т. е. эти нормы будут действовать до тех пор, пока не будет издан акт, не носящий
временного характера.)

6. Возможна классификация норм в зависимости от статуса органов, издавших НПА. В связи с этим различаются нормы, содержащиеся в законах, а также в актах подзаконного характера, например в постановлениях Правительства РФ, указах Президента РФ, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти и т. д.

7. Классификация, отражающая назначение и регулирующее воздействие:

Регулятивные нормы устанавливают юридические права и обязанности участников АПН. Они рассчитаны на правомерное поведение участников отношений. Например, нормы, закрепляющие право на подачу обращений, право на создание общественных объединений и т. д.

Правоохранительные нормы предусматривают меры адм. принуждения, т. е. меры гос. принудительного воздействия за совершение правонарушений. Они рассчитаны на неправомерное поведение.

Дата добавления: 2014-01-20