Тема: Административное ограничение и принуждение в деятельности административно-публичных органов

Общие правила и сроки наложения административных наказаний на правонарушителей (глава 4 КоАП РФ).

Общие правила назначения адм. наказания

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение

.

другие

Назначение наказаний за совершение нескольких адм. правонарушений

Давность привлечения к адм. ответственности

.

.

		Не позднее 1 года со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения), влекущего применение административного наказания в виде дисквалификации

Порядок исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности

.

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию - лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (ст.4.6 КоАП РФ).

Порядок исчисления сроков в административном законодательстве

.

		Вышеуказанные положения не применяются, если КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний

Методы административного ограничения — это методы деятель­ности административно-публичных органов, направленные на обес­печение и поддержание необходимого режима безопасности госу­дарства, общественной и личной безопасности физических лиц, безопасности организаций посредством установления временных ограничений прав и свобод физических лиц и прав организаций. По своему содержанию методы административного ограничения за­ключаются в установлении компетентными административно-публичными органами в определенной правовой форме временных ограничений прав и свобод физических лиц и прав организаций.

Для рассматриваемых методов характерны следующие основные черты.

1. Фактическим основанием для применения методов административного ограничения является наличие потенциальной или ре­альной угрозы безопасности государства, общественной безопасности или безопасности отдельных физических лиц и организаций как в локальном, так и в глобальном масштабе. Такие угрозы без опасности могут возникать вследствие стихийных бедствий, эпиде­мий, эпизоотии, аварий и техногенных катастроф, а также вследствие неправомерных действий физических лиц и организаций. Юри­дической основой для применения административными органами методов административного ограничения является положение ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которому права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены фе­деральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здо­ровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения оборо­ны страны и безопасности государства. Конкретные методы адми­нистративного ограничения, основания их применения и правовые формы выражения определяются специальными федеральными законами, в частности такими как Закон Российской Федерации «О полиции», Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологичес­ком благополучии населения», Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении».

2. Содержание методов административного ограничения заключа­ется в установлении компетентными административно-публичными органами временных ограничений прав и свобод физических лиц и прав организаций, во введении полных временных запретов на реа­лизацию этих прав и свобод, в возложении на указанных лиц спе­циальных временных обязанностей. В частности, могут быть под­вергнуты временному ограничению такие конституционные права и свободы, как право на личную неприкосновенность, неприкосно­венность жилища, свобода передвижения, др.

3. Методы административного ограничения, в отличие от мето­дов административного принуждения, могут применяться к любым физическим лицам и организациям, в том числе к не совершившим никаких противоправных действий.

4. Целью применения методов административного ограничении является обеспечение публично-правовой защиты жизненно важных интересов государства и общества, прав, свобод и законных интересов физических лиц и организаций, в частности защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства, собственности от потенциальных или реальных угроз природного, техногенного или социальною характера.

5. Применение методов административного ограничения внешне юридически выражается посредством издания компетентными административно-публичными органами административно-правовых актов, устанавливающих соответствующие ограничения, а также по­средством совершения этими органами необходимых для реализации установленных ограничений, запретов и обязанностей администра­тивно-правовых действий.

Виды адм. ограничения:

1. Установление временных полных запретов на реализацию фи­зическими лицами и организациями имеющихся у них прав и свобод. Сущность данного метода заключается в установлении компетент­ными административно-публичными органами временных полных запретов на реализацию физическим лицами и организациями при­надлежащих им прав и свобод, в частности на совершение этими лицами определенных действий или на занятие ими определенной деятельностью. Ука­занные запреты могут устанавливаться, в частности, должностными лицами органов внутренних дел и внутренних войск, государствен­ного санитарно-эпидемиологического надзора, органов охраны ок­ружающей среды, таможенных органов, а также органами управле­ния, действующими на территории, на которой введено чрезвычай­ное или военное положение. В частности, сотрудники полиции вправе временно запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные уча­стки местности и объекты, запрещать эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создаю­щих угрозу безопасности движения.

2. Введение временных ограничений прав и свобод физических лиц и организаций. Содержание рассматриваемого метода состоит во временном ограничении компетентными административно-публич­ными органами прав и свобод физических лиц иправ организаций посредством установления частичного запрета на реализацию прав и свобод. В отличие от предыдущего метода, предполагается установление опре­деленных пределов реализации прав и свобод физических лиц и организаций, а не полный запрет на пользование этими правами и свободами. В частности, реализация прав и свобод может быть ограничена по времени, по территории, по кругу лиц. Например, и соответствии с федеральным законом «О полиции» сотрудники полиции вправе не полностью запрещать, а лишь ограничивать дви­жение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном поло­жении» в условиях чрезвычайного положения могут быть установ­лены временные ограничения права на свободу передвижения по соответствующей территории, право на проведение массовых публичных мероприятий, свобода печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры, ограничения на продажу оружия и спиртосодержащей продукции.

3. Возложение на физических лиц и организации специальных вре­менных обязанностей. Сущность данного метода заключается в воз­ложении на физических лиц и организации новых специальных обязанностей, исполнение которых временно ограничивает их пра­ва и свободы. В частности, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболева­ний, представляющих опасность для окружающих, постановлением главного государственного санитарного врача или его заместителя на граждан могут возлагаться обязанности проходить обязательный медицинский осмотр, подвергаться профилактическим прививкам, подвергаться госпитализации для медицинского обследования.

Дата добавления: 2014-01-20