Виды адм. принуждения

Отграничение адм. принуждения от адм. ограничения.

Во-первых, сущность методов административного ограничения состоит в установлении временных запретов или ограничений на реализацию физическими лицами и организациями принадлежащих им субъективных прав, в установлении для этих субъектов обязан­ностей, связанных с соблюдением указанных запретов и ограничений. Сущность же методов административного принуждения заключает­ся не в установлении запретов, ограничений и обязанностей для физических лиц и организаций, а в оказании на них непосредст­венного властного воздействия с целью понуждения их к соблюде­нию установленных для них ранее ограничений, запретов и обязан­ностей, которые они не соблюдают добровольно.

Во-вторых, методы административного ограничения применя­ются к физическим лицам и организациям при отсутствии в их по­ведении признаков противоправности, в то время как методы ад­министративного принуждения могут применяться только к тем субъектам, которые совершили или совершают противоправные действия (бездействие), при отсутствии законных оснований не ис­полняют возложенные на них в установленном порядке субъектив­ные юридические обязанности или законно предъявленные к ним властные требования.

1. Административно-пресекательные меры. Это пресечение преступлений и иных правонару­шений. Сущность данного метода административного принуждения заключается в оказании на физическое лицо или организацию такого властного воздействия, которое позволяет принудительно прекра­тить, совершаемое им преступление или иное правонарушение с целью исключения или снижения его вредных последствий и обеспечения последующего привлечения указанного субъекта к юридической ответственности. Рассматриваемый метод административного принуждения характеризуется следующими особенностями:

(а) административное пресечение применяется к физическим ли­цам и организациям, которые находятся в состоянии совер­шения правонарушения. Иными словами, меры администра­тивного пресечения могут применяться к субъекту только до окончания совершения им противоправного действия;

(б) меры административного пресечения применяются для при­нудительного прекращения не только административных пра­вонарушений, но и преступлений, а также иных правонару­шений, которые не являются в соответствии с действующим законодательством административными, например бюджет­ных, налоговых, банковских;

(в) по своему содержанию метод административного пресечения заключается в оказании компетентным административно-публичным органом, его должностными лицами властного воздействия психического, физического, организационно-тех­нического или финансово-экономического характера на фи­зическое лицо или организацию, совершающих противоправ­ное действие (бездействие);

(г) административное пресечение применяется с целью прину­дить лицо к прекращению противоправного действия и тем самым предотвратить или уменьшить его вредные последст­вия, а также обеспечить в дальнейшем привлечение этого лица к юридической ответственности.

Способы административного пресечения.

1.1. Оказание уполномоченным должностным лицом непосред­ственного физического воздействия на физическое лицо, совер­шающее противоправное действие (бездействие). Такое физическое воздействие может, в частности, выражаться в применении к пра­вонарушителю физической силы, специальных средств, например резиновой палки, наручников, средств остановки транспорта, сле­зоточивого газа и огнестрельного оружия. Правом применения ука­занных мер пресечения наделены, в частности, в соответствии с Федеральным законом «О полиции» сотрудники полиции.

1.2. Оказание уполномоченным должностным лицом психиче­ского воздействия на сознание и волю физического лица, совер­шающего правонарушение, посредством предъявления к нему и устной форме властных требований о прекращении противоправ­ных действий, предупреждения о возможности применения специ­альных средств и огнестрельного оружия. В частности, в соответ­ствии Федеральным законом «О полиции» сотрудники полиции вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а при при­менении физической силы, специальных средств или огнестрель­ного оружия обязаны предупредить соответствующее лицо о наме­рении их использовать.

1.3. Выдача компетентным административно-публичным органом или должностным лицом этого органа письменного предписания фи­зическому лицу или организации о прекращении нарушений законо­дательства и основанных на нем специальных технико-правовых норм. Правом выдачи письменных предписаний наделены многие административные органы. В частности, в соответствии с Федераль­ным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии насе­ления» должностные лица, осуществляющие государственный сани­тарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о прекращении реализации не соответствующей санитарным прави­лам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции. Антимонопольные органы вправе выдавать хозяйст­вующим субъектам, а также государственным органам и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписа­ния о прекращении нарушений антимонопольного законодательст­ва и законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

1.4. Приостановление совершения физическим лицом или организацией определенных действий или осуществления ими опреде­ленной деятельности. Данный способ административного пресечения может применяться многими административно-публичными органами. В частности, при наличии нарушений соответствующих норм и правил лицензирующие органы вправе приостанавливать действие выданных ими физическим и юридическим лицам лицензий, органы сертификации — действие деклараций о соответствии или сертификатов соответствии.

1.5. Запрещение совершения физическим лицом или организа­цией определенных действий или осуществления определенной деятельности. Сущность данного способа пресечения заключается в установлении компетентным административно-публичным органом запрета на совершение физическим лицом или организацией определенного действия или на осуществление определенной деятельно­сти в случае нарушения этим субъектом действующего законода­тельства, регулирующего порядок совершения соответствующего действия или осуществления соответствующего вида деятельности. В соответствии с Федеральным законом «О цен­тральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России вправе вводить запрет на осуществление кредитной орга­низацией отдельных банковских операций в случае неисполнения в установленный срок выданного им этой организации предписа­ния об устранении выявленных в ее деятельности нарушений бан­ковского законодательства.

Дата добавления: 2014-01-20