Значение этики в деятельности нотариуса

Нотариат – один из важнейших и традиционных столпов правовой системы государства. Он представляет собой систему государственных органов и должност-ных лиц, на которую возложено удостоверение бесспорных фактов свидетельствование документов, придание документам исполнительной силы и выполнения других действий. Нотариат защищает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Способом такой защиты является совершение нотариусами предусмотренных законом нотариальных действий от имени государства.

Нотариусы совершают следующие виды нотариальных действий:

− удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания,

договоры (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого

имущества, другие виды договоров);

− выдают свидетельства о праве на наследство;

− принимают меры к охране наследственного имущества;

− выдают свидетельства о праве собственности на долю в об-

щем имуществе супругов;

− налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

− свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

− свидетельствуют подлинность подписи на документах;

− свидетельствуют верность перевода документов с одного язы-

ка на другой;

− удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

− удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном

месте;

− удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изобра-

женным на фотографии;

− удостоверяют время предъявления документов;

− передают заявления физических и юридических лиц другим

физическим и юридическим лицам;

− принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

− совершают исполнительные надписи;

− совершают протесты векселей;

− предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

− принимают на хранение документы;

− совершают морские протесты;

− обеспечивают доказательства.

− совершают иные нотариальные действия, предусмотренные

законодательными актами Российской Федерации.

Нотариальную деятельность в Российской Федерации регулируют Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (приняты Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993г.) (последние изменениями на 29 июня 2012 года) Федеральным законом от 29 июня 2012 года N 96-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.07.2012).

Согласно статьи 1 Основ нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

В соответствии статьи 5 Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами (часть в редакции, введенной в действие с 15 января 2008 года Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Нотариусы в своей деятельности должны также соблюдать конфиденциальность. В статье сказано, что нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами.
Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Нотариус несет личную ответственность за выполнение своих профессиональных обязанностей. Нотариус, впервые назначенный на должность, в соответствии со статьей 14 Основ приносит присягу следующего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».
Законодательство требует от нотариуса добросовестности, хотя это требование непосредственно не формулируется в тексте Основ. Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Содействие проявляется в том, что нотариус разъясняет гражданам их права и обязанности, смысл и назначение представленного ими проекта, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий.

Это делается для того, чтобы юридическая неосведомленность граждан не могла быть использована им во вред.

Нотариус должен проявлять добросовестность при приеме документов, представляемых для совершения нотариальных действий, при установлении личности обратившегося за совершением нотариального действия, проверке дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках, при совершении нотариальных действий, связанных с наследованием (извещении наследников об открывшемся наследстве, принятии мер к охране на-следственного имущества, произведении его описи и др.).

В соответствии статьи 34 контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.

Нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нотариусы в свою очередь, обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

Кодекс профессиональной этики по сравнению с законодательством предъявляет нотариусам более жесткие и детализированные требования не только в отношении служебной деятельности, но и личной жизни, и определяет конкретные санкции за нарушение этих требований. Данный Кодекс был принят в соответствии Постановления Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от18 апреля 2001 года.

Кодекс определяет и формулирует:

− профессиональные и морально-этические стандарты нотари-

альной деятельности и личного поведения нотариуса;

− характеристику нарушений нотариусом профессиональной

дисциплины и этики;

− виды ответственности нотариуса;

− порядок применения и снятия взысканий;

− меры поощрения нотариусов.

В Кодексе конкретизируются этические принципы поведения нотариусов, содержащиеся в Основах законодательства о нотариате.Конкретизация принципа законности. Нотариус в своих действиях, согласно Кодексу, должен:

− строго соблюдать дух и букву закона;

− защищать интересы человека, общества, государства;

− способствовать своей деятельностью утверждению в обществе

веры в закон и справедливость.

Конкретизация принципа помощи. Нотариус, разъясняя законодательство физическим и юридическим лицам, обязан:

− предложить юридически правильные схемы волеизъявления и

прав обратившихся к нему лиц;

− объяснить все преимущества и риски, правовые последствия

каждой из предложенных схем;

− оставить выбор варианта той или иной схемы за физическими

и юридическими лицами.

Конкретизация принципа беспристрастности. Нотариус обязан:

− способствовать утверждению в обществе веры в беспристра-

стность и объективность нотариальной деятельности и нотариального

сообщества;

− не допускать в личных интересах или интересах других лиц

действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристраст-

ность нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в

общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профес-

сии нотариуса;

− поступать таким образом, чтобы интересы обратившихся к не-

му лиц имели бы преобладающее значение по сравнению с личными

интересами нотариуса.

Нотариус не должен:

− предоставлять лицам, обратившимся за совершением нотари-

альных действий, преимуществ на основе родственных, дружеских и

личных связей, сложившихся отношений и симпатии;

− оказывать явное или скрытое покровительство в получении преимуществ одной из сторон перед другой, одного обратившегося перед другим.

Конкретизация принципа независимости. При совершении нотариальных действий нотариус не должен поддаваться давлению третьих лиц, включая представителей власти, а также влияниям политической конъюнктуры. Кодекс обязывает нотариуса избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений, вовлеченности в политические противоборства и другую политическую деятельность, не позволяющую ему сохранять статус нейтральности,объективности и независимости профессии нотариуса.

На основе анализа содержания Кодекса можно сформулировать следующие этические стандарты честности и порядочности нотариуса:

− нотариус обеспечивает «повышенную юридическую чистоту

правовых отношений, доказательственную силу, исполнимость и со-

хранность нотариально удостоверенных документов»;

− нотариус и его сотрудники разъясняют и проводят нотариаль-

ные действия по возможности эффективно и быстро — в интересах

физических и юридических лиц.

В Кодексе также сформулированы правила поведения нотариуса, которые охватываются рамками принципа уважения:

− нотариус не должен допускать в общении с лицами, обратив-

шимися по поводу совершения нотариальных действий, неуважения,

грубости, несдержанности, низкой профессиональной и личной куль-

туры в речи, одежде, поведении; антигуманного отношения к людям,

невнимания к их интересам и личностям;

− нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактичность в отношении к тем, с кем он взаимодействует в рамках профессионального и личного круга общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство;

− с коллегами по профессии и нотариальным сообществом нотариус должен строить свои отношения на принципах взаимоуважения,взаимовыручки и взаимопонимания, доверия и благожелательного сотрудничества; проявлять корректность выдержку; поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом;

− нотариус должен на работе избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими.

Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса может быть возбуждено общим собранием нотариальной палаты, ее правлением или комиссией по этике.

До рассмотрения дела правлением, в компетенцию которого входит данная функция, оно рассматривается комиссией по этике. Комиссия по этике изучает заявления, обращения и иные материалы, относящиеся к данному делу, и при необходимости имеет право провести проверку изложенных в них сведений, а также истребовать от нотариуса письменное объяснение. Нотариус, дело которого рассматривается комиссией по этике, вправе присутствовать на ее заседаниях и представлять необходимые материалы, однако его отказ от дачи объяснений не препятствует работе комиссии и принятию ею решения.

Немаловажное значение для совершенствования законодательства РФ и профессиональных этических кодексов, которые регламентируют деятельность нотариата и нотариусов Российской Федерации, имеет знакомство международным опытом. В каждой стране существуют свои организационные формы и способы регулирования деятельности нотариата.

Во всех странах нотариат является организацией, для которой характерен самоконтроль и понимание своей ответственности. Основа успешной деятельности нотариата — это гармоничное сочетание свойств либерального характера профессии и публичной функции, соблюдение равновесия между самостоятельностью и контролем.

Дата добавления: 2014-01-20