Понятие международной интеграции. Причины и история появления международных организаций

Развитие интеграционных процессов в Западном полушарии. НАФТА, МЕРКОСУР и Андское сообщество

Интеграция в Восточной Европе: от СЭВ к ЕС.

Развитие интеграционных процессов в Западной Европе

Вопросы: 1. Понятие международной интеграции. Причины и история появления международных организаций

Лекция 2.

Анализ современной мировой экономики позволяет заметить, что происходит количественный рост стран, объединенных в различные международные экономические союзы и другие международные эконо­мические альянсы, что показывает все большую глобализацию эконо­мики. Одновременно совершенствуются формы и методы реализации международной интеграции.

К концу XX в. практически все страны мира стали членами различ­ных МЭО. В Международном Валютном фонде состоят 183 страны, Всемирном банке - 180, Всемирной Торговой организации - более 130, Всемирной организации труда - более 100.

Кроме названных МЭО практически во всех частях земного шара дей­ствует множество межгосударственных экономических учреждений, пред­ставляющих широкий спектр форм международной интеграции. Среди них Европейский Союз (ЕС), Северо-американская зона свободной торговли (НАФТА), Содружество Независимых государств (СНГ) и другие. Важно отметить, что международное право не препятствует участию любой страны одновременно в нескольких международных организациях.

Одна из основных тенденций глобальной интернационализации миро­вого хозяйства в результате международного разделения труда и меж­дународной кооперации производства выражается в образовании обшир­ных зон влияния той или иной державы или группы наиболее развитых стран. Они становятся своего рода интеграционными центрами, вокруг которых группируются иные государства. Итак, экономической интег­рацией (ЭИ) принято называть межгосударственное объединение двух и более стран на основе договора о создании совместного хозяйствен­ного комплекса для получения взаимной выгоды. Речь идет о регулиру­емом процессе экономического взаимодействия национальных эконо­мических структур, формирующих совместный комплекс посредством

сближения хозяйственных механизмов. Такой договор определяет цель, этапы, основные направления интеграционного процесса, механизмы и методы реализации согласованных действий. ЭИ создает условия для ускорения интернационализации производства стран-участниц данного процесса и выравнивания их социально-экономических параметров. Ста­новление и развитие ЭИ начинается с установления торговых отноше­ний между отдельными странами и продолжается на уровне комплекс­ного экономического сотрудничества государств вплоть до полной ин­тернационализации национальных экономик.

Чем связано ускорение интеграционных процессов в мире на рубеже XX-XXI вв.? Усилившаяся конкурентная борьба, вызванная существен­ным ростом масштабов производства, заставляет бизнес в поисках наилучших условий деятельности перешагивать свои национальные гра­ницы. Распад колониальной системы и окончание "холодной войны" по­зволили консолидировать мировое сообщество и рассматривать мир как целостную систему. Последние достижения НТР создали качествен­но новую, более надежную мировую экономическую инфраструктуру, в том числе международную транспортную сеть и средства связи, со­кратили издержки на перемещение товаров и факторов производства, снизили степень экономического риска, позволили реально перемещать рабочую силу, технологии и капитал в масштабах всего мира.

Известны различные формы интеграции, зависящие от уровня, стра­тегии интеграции и ее конечной цели:

• преференциальная зона;

• зона свободной торговли (ЗСТ);

• таможенный союз, общий рынок;

• экономическое сообщество;

• экономический и валютный союз.

Международная экономическая интеграция в последнее время не­редко дополняется интеграцией политической, означающей создание наднациональных органов государственной власти.

Создание преференциальной зоны двух и более стран означает вза­имное предоставление преференций или льгот (например, двукратное снижение таможенных пошлин во взаимной торговле). При этом сохра­няется национальный режим в торговле с третьими странами, не во­шедшими в данное объединение. Впоследствии на базе преферен­циальных зон может развиваться дальнейшая интеграция.

Зона свободной торговли предполагает постепенное осуществ­ление в согласованный срок полной отмены ограничений на взаим­ное передвижение промышленных товаров при сохранении националь­ного внешнеторгового режима в отношении третьих стран (напри­мер, заключение союзов или альянсов, регулирование пошлин и тари­фов). Важным остается вопрос о происхождении импортируемых из других стран-участниц товаров (произведены ли они внутри зоны или в третьей стране). Члены ЗСТ должны определить, какой про­цент внезонального участия в производстве товара позволяет счи­тать его внутризональным (обычно это 50% экспортной цены гото­вого изделия). В противном случае товары из третьих стран будут проходить в зону свободной торговли через того участника объеди­нения, где тариф самый низкий.

Положительными чертами ЗСТ являются стабилизация и предска­зуемость торговой политики государств-участниц такого альянса. От­рицательные же черты состоят в том, что открытие границ определен­ного государства для импорта товаров и услуг из других стран может создать определенные трудности для отечественных производителей, приводя к банкротству неконкурентоспособных производств.

С конца 1980-х гг. появились зоны свободной торговли, охватываю­щие не только торговлю промышленными товарами, но и взаимный об­мен услугами, капиталами, трудовыми ресурсами, а иногда научно-тех­ническое, экологическое и иное сотрудничество. По сути такие расши­ренные ЗСТ представляют собой, скорее, общий рынок без единого внеш­него тарифа.

Создание таможенного союза предполагает поэтапную полную ли­берализацию взаимной торговли промышленными товарами и введение единого тарифа в отношении третьих стран, т. е. дополнение ЗСТ еди­ным внешнеторговым тарифом (обычно он рассчитывается как сред­неарифметический), может привести к росту импорта в ряд стран. (Например, пошлина страны А на автомобили равна 30%, страны В - 35%, страны С - 25%; среднеарифметическая равна 30%. Таким образом, пошлина страны А остает­ся без изменений, страны В будет повышаться с 25 до 30%, а страны С будет повышать­ся с 25 до 30%. Изменение таможенных пошлин повлияет на импорт стран-участниц из третьих стран. Приток иностранных товаров в страну В должен увеличиться, в страну С - сократиться.)Та­ким образом, формирование ЗСТ влияет на взаимную торговлю стран-членов ЗСТ, а образование таможенного союза изменяет направление и наполнение не только взаимных товарных потоков, но и с третьими странами. Такие изменения могут способствовать как повышению, так и понижению благосостояния отдельных стран.

Формирование общего рынка двух и более стран предусматрива­ет поэтапную отмену всех ограничений на взаимное перемещение то­варов, капиталов, услуг, рабочей силы и введение единого внешнетор­гового тарифа, т. е. общий рынок включает таможенный союз и полную либерализацию обмена услугами, капиталами и трудовыми ресурсами. Особую трудность в этом процессе представляет пробле­ма квот, т. е. установления долей в производстве, реализации и покуп­ках товаров как внутри, так и за пределами каждой страны-участни­цы и общего рынка в целом.

Экономическое сообщество означает создание общего рынка и про­ведение единой политики в области сельского хозяйства, энергетики, промышленности, региональных и других проблем.

Экономический и валютный союз немыслим без создания едино­го внутреннего рынка, полной гармонизации и унификации экономичес­кой и валютной политики вплоть до введения единой валюты, созда­ния единого банка; осуществления единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

Любая из названных форм интеграции может быть конечной целью стран-участниц объединения или только этапом в их продвижении к бо­лее высокой форме интеграции. Цели и методы осуществления интег­рации формулируются в зависимости от формы объединения. Всегда неизбежным орудием реализации экономической интеграции оказыва­ется либерализация торговли. Обеспечение свободной торговли в рам­ках объединения позволяет преодолеть узость национальных рынков, тормозящую развитие производства и ограничивающую приток ино­странного капитала. Режим свободной торговли является фактором усиления конкуренции, в которой побеждает сильнейший. Соответствен­но, либерализация взаимного обмена усиливает неравенство между странами-участницами. В связи с этим возникает проблема создания механизмов выравнивания выгод и уровней развития, защиты интере­сов наиболее слабых стран, а также подтягивания отсталых регионов, что требует значительных усилий и затрат со стороны более продвину­тых участников интеграции.

Экономическая р о л ь и н т е г р а ц и и велика, поскольку

• расширяет экономическое пространство;

• создает более благоприятные условия для эффективного размеще­ния производительных сил;

• углубляет региональное разделение труда на основе сравнитель­ных преимуществ;

• создает возможности для производственного и научно-техническо­го сотрудничества;

• объединяет усилия стран-участниц в решении социально-экономи­ческих проблем и определении внешнеэкономической политики в отно­шении третьих стран.

По составу участников известны следующие типы экономической интеграции:

1) интеграция развитых стран;

2) интеграция развивающихся стран;

3) интеграция стран с переходной экономикой;

4) интеграционные объединения смешанного типа с полноправным участием развитых и периферийных государств.

Страны, вступающие в интеграционные группировки, нередко обла­дают различными уровнями развития производительных сил. Любая организация интеграционного типа является добровольным объедине­нием стран-участниц, каждая из которых имеет в виду собственные выгоды, которые она надеется получить в результате взаимодействия со странами-партнерами.

Наиболее успешное развитие экономической интеграции возможно при наличии определенных предпосылок, среди которых наиболее су­щественными являются следующие:

• исторически сложившиеся экономические связи между странами-участницами и высокий уровень их взаимной торговли;

• высокий уровень развития производительных сил и рыночных ме­ханизмов;

• развитая многоотраслевая структура экономик стран-участниц;

• высокий уровень развития обрабатывающей промышленности;

• общность стоящих перед странами проблем в области развития, финансирования, государственного регулирования;

• политическая близость, отсутствие религиозных и иных противоре­чий, близкий уровень демократизации общества, социально-правовой защиты;

• географическая близость и общность границ.

Мировой интеграционный процесс начался в конце 1940-х - начале 1950-х гг. в Европе. В 1960-е гг. он охватил развивающиеся регионы; в 1970-е гг. развитие интеграционного процесса тормозилось нефтяны­ми кризисами; в начале 1980-х гг. ему препятствовал мировой экономи­ческий кризис, а затем и долговой кризис, угрожавший странам-креди­торам и охвативший большинство государств развивающегося мира.

С конца 1980-х гг. начался современный этап в развитии экономичес­кой интеграции, который отличается от всех предыдущих периодов не только интенсивностью, но и качественными характеристиками. Его на­чало было связано с активизацией западноевропейской интеграции, фор­мированием экономического и валютного союза ЕС. Важной особеннос­тью современности является включение в интеграционный процесс США.

В конце 1980-х гг. начались интеграционные процессы в Северной Америке, где сначала было подписано соглашение о создании зоны сво­бодной торговли между США и Канадой, а затем к нему присоединилась Мексика. В результате с 1994 г. формируется Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), в которую входят США, Канада и Мекси­ка. По инициативе США в конце 1980-х гг. была создана Азиатско-тихо­океанская организация экономического сотрудничества, в которую вош­ли как развитые, так и развивающиеся, а также переходные страны (об­щим числом 21 государство, включая США, КНР, Россию). Формирует­ся зона свободной торговли между Австралией и Новой Зеландией.

Оживился интеграционный процесс в развивающемся мире. Возрожда­ются, перестраиваются, расширяются старые и создаются новые объеди­нения во всех развивающихся регионах. В 1989 г. распался Совет экономи­ческой взаимопомощи (СЭВ); в 1991 г. прекратил свое существование СССР и образовались новые независимые государства. Страны с переходной эко­номикой постепенно включаются в мировой интеграционный процесс.

Появляются новые широкомасштабные проекты. По инициативе США разрабатывается проект создания зоны свободной торговли стран Западного полушария. Ведутся переговоры о формировании Транскон­тинентальной зоны свободной торговли между ЕС и южноамерикан­ским МЕРКОСУРом, а также о создании Трансатлантической зоны свободной торговли в составе ЕС и Северной Америки.

Дата добавления: 2014-01-11