Земельное право. Лекции Ф.П.Румянцева

В-1: Роль и значение земли как объекта правового регулирования.

Душа Федора Полиэктовича лежит к Перевозскому району.

- Основное значение земли заключается в ее природных неповторимых особенностях, связанных с присущим ей свойством плодородия.

- Земля – это незаменимое средство производства в сельском хозяйстве, это пространственный базис (поскольку все располагается на земле).

- С началом рыночных преобразований значение земли стало определяться легальным введением ее в оборот как объекта недвижимости.

В-2: Понятие и предмет земельного права.

В п.3 ст.3 ЗК от 25 октября 2001 г. законодатель закрепил за ЗП отношения по использованию и охране земель, передав регулирование имущественных отношений, объектом которых выступают земельные участки, гражданскому законодательству.

Предметом ЗП являются отношения по поводу земли как природного объекта, по поводу земельного участка (ЗУ) и его частей.

В-3: Основные институты и система земельного права.

Выделяют следующие институты:

- право собственности

- иные вещные права на землю

- земельный контроль и надзор

- юридическая ответственность за нарушение законодательства

- категории земель и их правовые режимы

- перевод земель из одной категории в другую

- земельные споры

- цена и земельные платежи

- землеустройство

Также есть несколько специальных законов, которые отражают особенности имущественных отношений, связанных с оборотом ЗУ отдельных категорий.

- ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель с/х назначения» - его нормы по своей природе являются чисто цивилистическими, но нормы ГК к регулированию купли-продажи, аренды, наследования ЗУ данной категории могут применяться только если число сособственников менее 5. Этот закон по-иному определяет процедуру ГП-сделок с земельными долями в ЗУ по сравнению со ст.250 ГК. Этот закон устанавливает императивные предписания по признанию сделки купли-продажи ничтожной, если собственник нарушил ст.8 ФЗ о преимущественном праве публичных участников оборота в лице субъектов РФ или в случаях, установленных законом субъекта или органами МСУ.

Земельное право формально (в отличие от классических отраслей права) подразделяется на:

- общую часть – в ней содержится понятийный аппарат.

- особенную часть – она закрепляет регламентацию правовых режимов отдельных категорий земель.

В-4: Принципы земельного права.

Ст.1 ЗК содержит 11 принципов.

Выделим новые принципы ЗП:

1. Принцип единства правовой судьбы ЗУ и расположенного на нем объекта недвижимости.

2. Приоритет значения и охраны земли как основы жизни перед использованием земли как объекта недвижимого имущества.

3. Платность землепользования – ст.31 НК предусматривает следующие виды платежей: земельный налог, кадастровая стоимость земли (используется при установлении размера земельного налога, а также при заключении договоров купли-продажи через земельные аукционы), нормативная цена земли.

4. Принцип разграничения собственности на землю. Этот принцип помимо ЗК в период с 2001 г. по 2006 г. регулировался специальным ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (утратил силу в 2006 г.).

В-5: Становление и развитие российского земельного законодательства.

(прелюдия: история пахнет, бумага пахнет временем…и увлекательная история про ФПР и его немецкого друга Якова, который мечтал побывать в России и когда приехал на места, где сражались немцы-Мажайский район, также Бородинское поле, прочувствовал все. Мораль: немцы трудяги, не то, что поляки)

Реформы:

1. Генеральное межевание земель российской империи.

Реформа начата великим императорским указом 09.11.1765 г. Согласно нему предполагалось провести инвентаризацию всех земель с целью получения достоверной информации о ней, для вовлечения в оборот и для проведения переселенческой политики

На практике возникала масса проблем, в частности с разрешение земельно-правовых споров. Так, при их возникновении по границам землепользователей оспариваемый участок на период земельной тяжбы выводился из пользования обеих спорящих сторон. А споро очень сильно затягивались, а земли в это время были «бесхозными» и в конечном счете выводились из целевого использования.

Проблема разрешилась лишь с приходом к власти Екатерины второй, способ разрешения - проведение торгов, права на оспариваемый участок переходили к претенденту предложившему наибольшую выкупную цену.
Цели реформы были достигнуты только в 19 губерниях.

2. 19.02.1861 год отмена крепостного права.

Согласно Манифесту крестьянин мог освободиться от крепостной зависимости, но только через выкуп помещичьей земли. Период выкупа определялся в 49 лет (аналог долгосрочной аренды). Меры, предпринятые для реализации манифеста:

Были созданы крестьянские и дворянские поземельные банки, которые выдавали крестьянам, желающим получить вольные грамоты, кредиты - 5%

Массового освобождения не произошло, но ситуация успокоилась.
(что было не спокойно? В вятской губернии (Киров.обл) были очень бедные крестьяне, оттуда шли все попрошайки, а в случае голода они бунтовали)

3. Столыпинская аграрная реформа.

П.А. Столыпин, Личность наиболее яркая и важная после Ленина и Сталина, выделялся как незаурядный человек, реформатор, юрист, губернатор Саратовской губернии

1902- пост министра земледелия

1905- министра внутренних дел

1905 премьер-министр

Роль Столыпина – приблизил октярь 1917, расслоив крестьян на кулаков и голотьбу

Столыпин- человек не робкого десятка, на него было совершено больше 10 покушений, последнее удачное. (он закручивал гайки против чиновников - ФПР)

Столыпинские вагоны-телятники - это вагоны в которых крестьян, давших согласие, перевозили в неразделанные и незаселенные земли, выдавая им подъемные.

Крестьянам давали 200 рублей, а корову можно было купить и за 4 рубля, если крестьянин начинал работать на новой земле то 100 рублей списывали, а другие 100 он выплачивал в течение 49 лет под 2% годовых.

Результат: в Ниж.губернии масла стали производить больше, чем в Англии

Реформа проводилась под принуждением + экономические гарантии.

После смерти Столыпина проводить реформу было некому, кроме того началась война-поэтому Николашку и не взлюбили

Правовая сторона реформы:

- Бесплатная выдача земли

- В одни руки можно было выкупить 6 наделов(в настоящее время не меньше 20%, раньше в Ниж.Обл было не менее 10%, а сейчас не более 50%, а в Иркутской области -90%)

4. Советское время.

Декрет о земле 1917 года

Подготовили эссеры, в ст.1 земля выводилась из оборота, ЧС отменялась, а единоличное пользование не запрещалось.

Декрет о социалистической земле 1918 года.

Передача земли в более широкую форму землепользования - социалистическую землю.

Земельный кодекс РСФСР 1922

Преимущественная форма землепользования – коллективная, но допускались: с/х артель(прообраз колхозов), земледельческое общество, коммуна.

с 1922 по 1928 – НЭП

- допускалась возможность аренды земли до 6 лет и запрещалось использование наемного труда(земли выдавали столько, сколько можно обработать)

Начало набирать обороты предпринимательство (прообрраз 90-х), дополнительные формы частнособственнического характера, кредитные организации, начала формироваться мелкая буржуазия.

ГК СССР1922 год.

Все сделки с земельными участками запрещались, земля исключалась из гражданского оборота

1936 год

Была официальна завершена коллективизация, довоенный период характеризовался усилением коллективного землепользования, в 1037 году была запрещена аренда земли

Послевоенный период

Жить стало лучше, жить стало веселее 1946, карточки были отменены, страна стала сама себя обеспечивать

С приходом Хрущева -кукурузный этап, земельное законодательство выражалось в том, что урезались земельные участки для личного подсобного хозяйства, увеличивался налог на землепользование, деревня стала пустеть
(поднятие целины, были горы хлеба, но все сгорело так как негде было хранить)

Брежневский период -укрупнение колхозов, неперспективная деревня.

1968 год –основы земельного законодательства

1970 год – был принят ЗК РСФСР, который упразднял термин приусадебные земельные участки и ввел в использование земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

1988 год – союзное законодательство об аренде, в котором регламентировалось правовое положение о внутрихозяйственной аренде, т.е колхозы/совхозы наделялись правом передавать часть своих земель на подрядной основе для внутрихозяйственных кооперативов, однако, руководители хозяйств не были заинтересованы в развитии самостоятельных арендных отношений и своей административной властью тормозили становление договорных отношений по использованию земли.

1990 – принимается союзное закон о земле который возрождает институт ограниченных вещных прав на землю - право пожизненного наследуемого владения ППНВ. Этот титул имел «+»

- Не был ограничен срочностью(конкретной датой)

- Размер платы был ничтожно мал по сравнению со стоимостью самой земли

- На земле дозволялось возводить объекты недвижимости, которые могли принадлежать владельцам на праве собственности

- Этот закон не легализовал право ЧС на землю. Не произошло установление ЧС и в Конституции в нее были внесены поправки, они дополнили ЧС на недвижимое имущество за исключением земли.

Впервые право частной собственности в России было возрождено законом РСФСР от 20.11.1990 «О земельной реформе». Он предполагал наделение граждан землей Советами народных депутатов на возмездной (безвозмездной) основе. В условиях отсутствия нового ГК государство опасалось стихийного неурегулированного земельного рынка, поэтому предполагался моратории на совершение сделок по отчуждению предоставленных земельных участков (5 лет – бесплатно, 10 лет – за плату) Но в некоторых случаях закон разрешал куплю-продажу земельных участков.

1. При выходе гражданина на пенсию

2. При переселении гражданина в другое место жительства

3. В целях развития услуг по строительству, ремонту с/х техники, иного агросервиса

(на средства, вырученные от продажи земельного участка)

Дата добавления: 2014-01-11