Цели и задачи. Основы региональной экономической политики

Основы региональной экономической политики

Место региональной экономической политики

ТЕМА 5. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Государственная региональная политика является неотъемлемой частью политики государства.

"Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации"[4].

Региональная экономическая политика (РЭП) — это специализированная часть общей региональной политики и одновременно ядро системы государст­венного регулирования регионального и территориального экономического развития.

Государственная региональная экономическая политика имеет два уровня: федеральный и субфедеральный.

Предметом федеральной региональной политики являются территориальные проблемы национальной экономики (в том числе межрегиональные), отношения центра с субъектами федерации, комплексное регулирование факторов и связей, влияющих на социально-экономическое положение регионов. Примерами являются ликвидация чрезвычайных ситуаций, освоение месторождения стратегического сырья, конверсия промышленного узла с оборонными предприятиями и т.п.

Предмет субфедеральной региональной политики — это пространственная организация внутри региона (например, улучшение транспортной доступности, обеспечение всех поселений продовольствием и энергией, преодоление депрессивного состояния малых городов и т.п.), регулирование отношений субъекта федерации с муниципальными образованиями.

Различия между региональными политиками разных уровней заключаются не только в масштабах региональных задач, но и в средствах их реализации: нормативной правовой базе, участвующих институтах, финансо­вых источниках, экономических регуляторах и т. д.

РЭП является результатом взаимодействия всех уровней власти, представляющих интересы всего населения.

Главные цели формулируются следующим образом:

· укрепление экономического единства страны на основе принципов федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка;

· повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение при­мерно равных условий социального развития во всех регионах;

· всемерное использование региональных факторов и благоприятных предпосылок для формирования в регионах эффективной социально ориентированной экономики.

Перечень задач РЭП, содержащийся в нормативных документах, более подробен и менее устойчив, чем перечень целей. Значительная часть задач – "вечные", или традиционные, доставшиеся в наследство от предшествующего периода. Новые задачи РЭП определяются экономическими, геополитическими, институциональными и другими изменениями, происходящими в переходном периоде. Например, это реструктуризация приграничных регионов, осуществление региональных программ приватизации, формирование свободных экономичес­ких зон и т.п.

В Программе 1993 г. все задачи РЭП скомпонованы в четыре блока: социальные, экономические, экологические и задачи в области национальных и межэтнических отношений. В уже цитировавшихся Основных положениях дается перечень из девяти наиболее важных задач РЭП [5].

Дата добавления: 2014-01-11