Организационная структура управления гражданской авиацией РФ

ICAO

Организационная структура ИКАО

АССАМБЛЕЯ ИКАО

КОМИТЕТЫ

- Координационный - Административный - Исполнительный

Полномочный орган Договаривающихся государств

ПРЕЗИДЕНТ

СОВЕТ ИКАО

Секретариат ИКАО

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ

Руководящий орган

Аэронавигационная комиссия

Комитеты

Управления

Канцелярия Ген.секретаря

Аэронавигационное Авиатранспортное -Технического сотрудничества - Юридическое - Административное   В организационной структуре управлений – отделы, секции (сектора)

- Отделы - Отделения - Бюро

Авиатранспортный

Финансовый

Юридический

По незаконному вмешательству в деятельность международной гражданской авиации

По совместной поддержке аэронавигационного обслуживания

По техническому сотрудничеству

По кадрам

I. НОРМАТИВНО-«РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕ» ДОКУМЕНТЫ*

КОНВЕНЦИЯ О МЕЖДУНАРОДНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

Чикагская конвенция, 1944 г. (Doc 7300)

Также включают: · Связанные с SARPS: - Пояснительные предисловия; - Примечания; -Дополнительный инструктив-ный материал. · Дополнения с перечнем отклонений, сообщаемых в ИКАО Договаривающимися государствами.

ПРИЛОЖЕНИЯ к Конвенции о международной ГА

Принятие Советом ИКАО: ст. 54, 37, 90

Отклонения: ст. 38

Международные стандарты

SARPS

Рекомендуемая практика

Правила аэронавигационного обслуживания (PANS)

Дополнительные региональные правила (SUPPS)

II. ИНСТРУКТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

Руководства (Technical manuals)

Аэронавигационные планы (ANP)

Циркуляры

III. ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

Доклады совещаний ИКАО (специализированных, региональных, групп экспертов)

Технические и статистические издания

Общая структура и статус документов ИКАО

ИКАО внесла 18 Приложений к Чикагской конвенции, посвященных различным вопросам эксплуатации воздушных судов и деятельности гражданской авиации: системам связи, метеорологии, нормам летной годности и эксплуатации воздушного судна, защите окружающей среды, обеспечению безопасности полетов и авиационной безопасности. Эти приложения содержат технические данные (международные стандарты и рекомендуемая практика), которые страны-участницы согласились соблюдать.
№ приложения	НАИМЕНОВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ
1.	Выдача свидетельств авиационному персоналу [PEL] – Экипажам ВС, диспетчерам службы УВД, персоналу службы технического обслуживания
2.	Правила полетов – Общие правила полетов, выполнение полетов с визуальной ориентировкой и по приборам
3.	Метеорологическое обеспечение международной аэронавигации Метеорологическая служба – Службы обеспечения международных полетов
4.	Аэронавигационные карты [MAP] – Технические условия для системы для международных карт
5.	Единицы измерения – Лазерные системы для воздушной и наземной эксплуатации
6.	Эксплуатация воздушных судов – Обеспечение максимального уровня безопасности при эксплуатации (выполнение международных воздушных сообщений [OPS])
7.	Регистрация воздушного судна – Требования к регистрации и опознанию (национальная принадлежность ВС и регистрационные знаки [REG])
8.	Летная годность ВС [AIR] – Единая форма выдачи сертификатов и инспекции
9.	Упрощение формальностей при оформлении пассажиров – Технические условия оформления прибытия в страну и отправления из страны воздушного судна, людей, грузов и т.д.
10.	Электросвязь в авиации (Авиационная электросвязь) – Стандартизация оборудования, систем и процедур связи (авиационная связь и радиосредства для навигации [COM])
11.	Обслуживание воздушного движения - Службы воздушного движения – Управление воздушным движением, информация о полете, служба аварийного оповещения
12.	Поисково-спасательные работы (поиск и спасение [SAR]) – Организация и эксплуатация оборудования и служб
13.	Расследование авиационных происшествий – Единая форма оповещения, докладов и расследования происшествий
14.	Аэродромы – Технические условия на проектирование и эксплуатацию
15.	Службы аэронавигационной информации - Навигационная информация – Методы сбора и распространения
16.	Охрана окружающей среды (авиационный шум) – Сертификация по шуму воздушного судна и выбросу газов от двигателей
17.	Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства - Авиационная безопасность [AVSEC] – Система защиты от актов незаконного вмешательства
18.	Транспортировка опасных грузов (безопасная перевозка опасных грузов по воздуху) – Маркировка, упаковка и перевозка опасных грузов

Управление гражданской авиацией осуществляется следующими федеральными исполнительными органами Министерства транспорта России: федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ФСНСТ или РОСТРАНСНАДЗОР), федеральным агентством воздушного транспорта (ФАВТ).

На межгосударственном уровне руководит авиационной деятельностью государств – участников Соглашения межгосударственный авиационный комитет (МАК).

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.Департамент государственной политики в области гражданской авиации;

2.Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства;

3.Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта;

4.Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта;

5. Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта;

6.Департамент международного сотрудничества;

7.Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности;

8.Департамент программ развития;

9.Департамент имущественных отношений и территориального планирования;

10.Административный департамент;

11.Департамент транспортной безопасности и специальных программ;

12.Департамент экономики и финансов.

Основные функции

  · на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; · в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации; · осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.  

Федеральная служба и федеральные агентства, находящиеся в ведении (координация и контроль деятельности) Минтранса России

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Федеральное агентство воздушного транспорта

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное дорожное агентство

Основные функции

· Организация исполнения целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы; · Оказание имеющих общественную значимость государственных услуг на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц, том числе в целях: реализации комплекса мер по организации обеспечения выполнения международных и внутренних полетов; реализации комплекса мер, направленных на обеспечение защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства · Организация и проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях ГА, аэропортов, объектов ЕС ОрВД, а также юридических лиц и физических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, а также юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и управления воздушным движением, а также их производства образовательных учреждений (авиационных учебных центров), осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей · Аттестация авиационного персонала гражданской авиации согласно перечню должностей авиационного персонала · Выдача лицензий, сертификатов и иных документов в установленной сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющих право физических и юридических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия · Ведение Государственных реестров воздушных судов, гражданских аэродромов и аэропортов РФ · Организация обучения и повышения квалификации авиационного персонала ГА · Осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в отношении федерального имущества, своего и государственных учреждений, подведомственных Агентству; · Издание индивидуальных правовых актов.  

Структура Центрального аппарата Федерального

агентства воздушного транспорта

Основные функции

· Осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации общеобязательных правил поведения · Выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий · Организация, проведение и участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности, а также участие в проведении расследований авиационных происшествий · Издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минтранса России

Структура Центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сферетранспорта

Эволюция государственных полномочных органов России

в области гражданской авиации в период времени 1991-2012 гг.

МГА СССР Госавианадзо СССР Госавиарегистр СССР	ДВТ Минтранса России     МАК*	ФАС России     МАК	ФСВТ России     МАК	Минтранс России (ГСГА)     МАК	Минтранс России ФАВТ ФСНСТ МАК	Минтранс России ФАВТ ФСНСТ МАК ФАНС	Минтранс России ФАВТ ФСНСТ МАК	Минтранс России ФАВТ ФСНСТ МАК

1991 1996 1999 2000 2004 2005 2009 2010

МГА – Министерство гражданской авиации ДВТ – Департамент воздушного транспорта МАК* – Межгосударственный авиационный комитет ФАС – Федеральная авиационная служба ФСВТ – Федеральная служба воздушного транспорта ГСГА – Государственная служба гражданской авиации ФАВТ – Федеральное агентство воздушного транспорта ФАНС – Федеральная аэронавигационная служба ФСНСТ – Федеральная служба по надзора в сфере транспорта

*) имеет государственные полномочия Госавиарегистра России и государственного органа России по расследованию авиационных происшествий

Дата добавления: 2014-01-11