Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Вопрос 2. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами

Статьей 53 Конституции РФ закреплено право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Это право конкретизировано в ст.ст.1069-1071 ГК. Статья 1069 ГК предусматривает ответственность за причинение вреда в сфере административного управления. Обязанность по возмещению вреда возникает при наличии общих оснований ответственности, перечисленных в ст. 1064 ГК. К лицам, имеющим право на возмещение ущерба, ст. 1069 относит граждан и юридических лиц.

Причинителями вреда, то есть субъектами ответственности, являются государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица этих органов. К государственным органам относят в соответствии с ст. ст. 10, 12 Конституции РФ органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и ее субъектов, представительные и исполнительные органы местного самоуправления.

Должностными лицами, согласно примечанию 1 ст. 285 УК РФ, признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях РФ[12].

Противоправность действий вышеперечисленных лиц ст. 1069 определяется как незаконное действие (бездействие) и издание не соответствующего закону акта. При возмещении вреда, причиненного принятием актов нормативного и ненормативного характера, необходимо, согласно ст. 13 ГК, признать их решением суда недействительными. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъектов РФ и казны муниципальных образований, от имени которых в соответствии со ст. 1071 выступают соответствующие финансовые органы, если согласно п. 3 ст. 125 ГК эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как указывается в Постановлении Пленума ВС РФ от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах связанных с применением части первой ГК РФ», предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему соответствующее нарушение, не может служить основанием к отказу в принятии искового заявления либо к его возвращению без рассмотрения. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующий финансовый или иной управомоченный орган.

При удовлетворении иска взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну.

Статья 1070 ГК устанавливает ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, выразившийся в следующем: незаконном осуждении, незаконном привлечении к уголовной ответственности, незаконном применении в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконном наложении административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, то есть аналогично ст. 1069 ГК.

Гражданским законодательством установлена повышенная ответственность, предусматривающая возмещение вреда в полном объеме независимо от вины должностных лиц правоохранительных органов (п. 1 ст. 1070 ГК).

В соответствии с вышеперечисленными актами право гражданина на возмещение вреда возникает в следующих случаях: постановления оправдательного приговора; прекращения уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления, а также в случае прекращения дела об административном правонарушении. Право на возмещение вреда не возникает, если уголовное дело прекращено в связи с актом об амнистии, и если снижена или изменена мера наказания. Положением о порядке возмещения вреда регулируются вопросы и о восстановлении жилищных, трудовых, пенсионных и всех других нарушениях прав.

Вред, причиненный в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 7 ст. 1070 ГК (то есть не связанный с неосновательным осуждением или привлечением к ответственности) возлагается по основаниям и в порядке, предусмотренными ст. 1069 ГК (то есть, на общих основаниях, при наличии вины). Подчеркивается, что вина судьи за вред, причиненный при осуществлении правосудия, должна быть установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Ущерб не подлежит возмещению, если гражданин путем самооговора препятствовал установлению истины и тем самым способствовал своему незаконному осуждению, незаконному привлечению к уголовной ответственности, незаконному применению в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконному наложению административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. На практике решение этого вопроса остается наиболее сложным.

В соответствии с п. 3 ст. 1081 ГК, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеют право регресса к виновному должностному лицу (п. 1 ст. 1070 5 0ГК), если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

 

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Введение. В цивилистической литературе укоренилось положение о том, что общим основанием деликтной ответственности является состав гражданского правонарушения | Вопрос 3. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними, недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также источником повышенной опасности
Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-11; Просмотров: 947; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.01 сек.