Ограничение свободы

Ограничение свободы является одним из основных видов наказаний. Оно появилось в российском законодательстве только с принятием УК РФ 1996г, хотя имеет много общего с существовавшим ранее уголовным осуждением к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» наказание в виде ограничения свободы будет применяться после его введения в действие в 2005 году.

Сущность рассматриваемого наказания выражается в помещении осужденного, достигшего 18 лет к моменту вынесения приговора, в специальное учреждение без изоляции от общества, но в условиях надзора за ним (в исправительный центр).

Важная роль данного наказания предопределяется тем, что оно, с одной стороны, содержит достаточно серьезный карательный элемент (осужденный проживает вне дома, в определенном месте, выбор которого от него не зависит, ограничены его трудовые права, так как он не вправе выбирать место работы и ее характер, ограничены его возможности общения с родственниками и иными лицами, проживает он, как правило, в общежитии и т.д.), а с другой стороны, он все же не помещен в места лишения свободы, не содержится под стражей, работает совместно не только с осужденными, но и иными гражданами.

Ограничение свободы назначается за совершение умышленных преступлений лицам, не имеющим судимости, на срок от одного года до трех лет, а за совершение неосторожных преступлений (независимо от наличия судимости) – на срок от одного года до пяти лет. Кроме того, оно может применяться при замене лишения свободы более мягким наказанием (ст.80 УК РФ), при такой замене в порядке амнистии (ст.84 УК РФ) или помиловании (ст.85 УК РФ), при отсрочке отбывания наказания осужденным женщинам, беременным или имеющим малолетних детей (ст.50 УК РФ) при злостном уклонении от их отбывания. В последних случаях рассматриваемое наказание играет роль фактора, стимулирующего положительное поведение либо предупреждающего отрицательное поведение осужденного.

Исполняет ограничение свободы исправительный центр, входящий в уголовно-исполнительную систему ФСИН России, куда осужденный направляется по предписанию, которое выдает уголовно-исполнительная инспекция в течение 10 дней с момента получения распоряжения суда и копий приговора и определения кассационной инстанции. Как правило, осужденный прибывает в исправительный центр самостоятельно, но за счет государства. Лица, которые находились к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, освобождаются и также следуют к месту отбывания наказания самостоятельно.

Если осужденный уклоняется от получения предписания или не прибывает в исправительный центр в срок, установленный предписанием, он задерживается и при отсутствии уважительны причин направляется к месту отбывания наказания по постановлению суда в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. Суд может при вынесении приговора или определения с учетом личности и поведения осужденного постановить о направлении его к месту отбывания наказания под стражей. По прибытии в центр осужденный освобождается из-под стражи.

Если будет установлено, что осужденный, которому разрешено следовать к месту отбывания наказания самостоятельно, имел намерение уклониться от отбывания наказания в виде ограничения свободы, его наказание может быть в соответствии с ч.4 ст.53 УК РФ заменено лишением свободы.

Порядок отбывания ограничения свободы определяется УИК РФ и правилами внутреннего распорядка исправительных центров, которые должны быть утверждены Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Осужденные, отбывающие ограничение свободы, обязаны выполнять названные правила, а также предписания законов. Они должны работать там, куда будут направлены администрацией исправительного центра, и выполнять ту работу, которая будет им поручена, независимо от того, соответствует ли она их специальности. Кроме того, осужденные обязаны бесплатно участвовать в работах по благоустройству территории и зданий исправительного центра. Эти работы проводятся, как правило, во внерабочее время, не более двух часов в неделю.

Осужденные не могут покидать территорию исправительного центра без разрешения администрации. Как правило, они должны проживать в специально оборудованных общежитиях, не покидая их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра. Такое разрешение может быть выдано в связи с направлением осужденного в командировку, выездом в отпуск либо в учебное заведение, где он учится.

При положительном поведении и наличии жилищных условий им может быть разрешено, проживать с семьей на арендуемой или принадлежащей им жилой площади. Эти лица, проживающие вне территории исправительного центра, должны являться в центр для регистрации до четырех раз в месяц, в зависимости от поведения. Периодичность явки устанавливается постановлением начальника исправительного центра; она может меняться в зависимости от поведения осужденного.

Личные документы осужденного хранятся в его деле в специальной части исправительного центра. Взамен ему выдается документ установленного образца. При необходимости паспорт может быть выдан на руки, например для получения на почте посылки, после чего вновь сдается в специальную часть центра.

Среди осужденных к лишению свободы могут быть лица, обладающие разной степенью общественной опасности, осужденные за умышленные и неосторожные преступления (среди последних могут быть лица, имеющие судимость). Во избежание отрицательного влияния на впервые осужденных лица, совершившие преступления при рецидиве содержатся отдельно от других осужденных; как правило, раздельно должны содержаться и совершившие преступление в соучастии. Не могут содержаться в одном исправительном центре также осужденные к ограничению свободы по приговору суда и направленные в эти центры в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким.

Отбывающие наказание должны подчиняться ряду режимных требований. Так, Правила внутреннего распорядка должны устанавливать перечень предметов и веществ, которые осужденным запрещено приобретать, хранить и использовать. Эти ограничения установлены для предотвращения совершения преступлений и других правонарушений. К их числу в первую очередь относятся предметы, изъятые из гражданского оборота или ограниченные в гражданском обороте по прямому указанию закона в соответствии со ст.129 ГК РФ (наркотические и сильнодействующие вещества, оружие и др.).

Если такие вещества обнаруживаются у осужденных, они подлежат изъятию. Малоценные предметы уничтожаются. Другие предметы сдаются на хранение и возвращаются осужденному при освобождении. Если за хранение таких веществ или предметов установлена уголовная ответственность (огнестрельное оружие, наркотики и пр.) – они передаются прокурору или в органы внутренних дел для возбуждения уголовных дел против виновных.

Администрация исправительного центра обязана проводить с осужденными воспитательную работу, разъяснять им порядок и условия отбывания наказания, организовать их трудовое и бытовое устройство, применять меры поощрения и взыскания.

Меры поощрения за примерное поведение и добросовестное отношение к труду. Среди них – благодарность, разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней, что дает возможность осужденному выехать к месту жительства семьи; разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы исправительного центра (но в пределах Российской Федерации); денежная премия и досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Указание ч.2 ст.57 УИК РФ на возможность условно-досрочного освобождения следует признать устаревшим, так как после принятия Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ эта мера к отбывающим ограничение свободы применяться не может.

Важной обязанностью администрации исправительного центра является обеспечение надзора за осужденными. Сотрудники центра осуществляют постоянное наблюдение за осужденными, их деятельность контролируется на территории центра, во время работы, при проведении досуга. Разрешается проведение обысков осужденных, а также в жилых и других помещениях исправительного центра, проводится оперативно-розыскная работа. Помощь сотрудникам центра оказывают администрация предприятия, на котором работают осужденные, обязанная сообщить об их прогулах и других нарушениях трудовой дисциплины, а также работники органов внутренних дел, в частности участковые уполномоченные, сотрудники патрульно-постовой службы, муниципальной милиции и других подразделений.

Администрация проводит также работу по подготовке осужденных к освобождению. Для этого проводится беседа с осужденными, выясняются его нуждаемость в помощи при устройстве на работу, наличие у него жилья и т.п. центр информирует о дате освобождения службу занятости по месту будущего жительства осужденного, сообщая о нуждаемости в работе, об имеющихся у него специальностях, о состоянии здоровья, о наличии или отсутствии жилья.

Закон предусматривает ответственность осужденных за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания этого наказания. К их числу относится нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка и установленных для осужденных правил проживания; самовольное оставление территории исправительного центра либо невозвращение или несвоевременное возвращение в центр после разрешенного выезда; отсутствие на работе или по месту проживания (в центре или за его пределами при проживании с семьей) в течение срока, не превышающего 24 часа, если за эти нарушения налагались письменные взыскания.

Такими взысканиями являются выговор, запрещение покидать общежитие в определенное время суток (что особенно действенно в отношении осужденных, проживающих с семьями), выдворение в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.

Если осужденный оставил территорию исправительного центра, отсутствует более 24 часов и его местонахождение неизвестно, он объявляется в розыск и задерживается на срок до 48 часов. Этот срок может быть продлен судом до 30 суток. Это время может быть необходимо для проверки причин отсутствия осужденного и при необходимости оформления представления в суд.

В том случае, когда осужденный самовольно без уважительных причин оставил территорию исправительного центра либо не возвратился в центр после разрешенного выезда либо отсутствовал на работе и по месту проживания в течение срока, превышающего 24 часа, он считается злостно уклоняющимся от отбывания наказания. это дает основание начальнику исправительного центра направить в суд представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы на тот же срок. При этом дни, когда осужденный отсутствовал в исправительном центре, в срок наказания не засчитываются.

Литература

Курганов С.Н. Ограничение свободы: за и против. М., 2002.

Михлин А.С. Понятие наказания в виде исправительных работ и история его возникновения в российском праве // Уголовное право.2001. №4.

Стеничкин Г. Обязательные работы // Законность.2000. №9.

Стеничкин Г. Наказание в виде ограничения свободы //Законность.2001. №3.

Дата добавления: 2014-01-11