Потенциал Свободных экономических зон РФ

Таможенный союз стран-членов СНГ и его экономический потенциал

Свободные экономические зоны в РФ.

Тема 7. Потенциал интеграционных процессов.

Современный этап развития мировой экономики характеризуется усилением интеграционных процессов и увеличением степени открытости национальных экономик. Доминирующая стратегия развития не только экономически развитых стран, но и для стран с переходной экономикой –экспортноориентированная.

Для России, находившейся в относительной экономической изоляции более 70 лет, вхождение в мировую экономику, нахождение своего места в глобализирующемся мире и участие в международном разделении труда – одна из насущных и важнейших задач.

Но на пути полноценной интеграции встало множество проблем. Первый опыт интеграции оказался связан с большими потерями для российского хозяйства. Россия оказалась не готовой к конкурентной борьбе на мировом рынке, не сумела защитить отечественных товаропроизводителей. Дискриминационные меры иностранных государств и финансово-промышленных институтов вели к убыткам страны, оцениваемым примерно в 2,5 млрд. долларов в год. В настоящее время осуществляются серьезные меры для преодоления препятствий, мешающих успешной интеграции: облегчаются пути для иностранных инвесторов в экономику России – в частности создаются условия финансовой прозрачности российских предприятий и т. д.

Уникальность России: западное, густонаселенное и более промышленно развитое крыло – примыкает к европейскому экономическому пространству, его ядро – Евросоюз. Восточное крыло примыкает к Азиатско - тихоокеанскому региону (АТК), где интеграционные процессы находятся на начальном этапе развития.

Россия не только может осуществлять связующую роль между европейским и азиатским региональными рынками, но вынуждена адаптировать свою стратегию к вызовам глобализации, а также европейского и азиатского регионализма.

Три экономических района Сибири и дальнего Востока – 75 % территории России. За последние десятилетия эта зона превратилась, по сути, в производителя продукции сырьевых областей.

Частью таможенной территории РФ являются и свободные экономические зоны (СЭЗ), создаваемые на территории РФ. Особенность СЭЗ: товары, помещенные на территориях особых экономических зон рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ для целей применения таможенных пошлин, налогов а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внеэкономической деятельности (ст.2 п.3 ТК).

Современный этап развития мировой экономики характеризуется усилением интеграционных процессов и увеличением степени открытости национальных экономик. Доминирующая стратегия развития – экспортноориенторованная. На эту стратегию и направлено создание «свободных экономических зон».

Под Свободной экономической зоной – СЭЗ (широкое разнообразие типов) понимается часть национальной территории, имеющая расширенную самостоятельность в решении хозяйственных вопросов, особый режим управления и условия экономической деятельности. Подобная зона предполагает полностью или частично свободное (беспрепятственное) перемещение товаров, услуг, инвестиций, трудовых ресурсов через государственную и таможенную границы. Кроме таможенных льгот на территориях СЭЗ могут предоставляться налоговые и др. льготы.

Экономическая цель создания СЭЗ – активизация и расширение внешнеэкономической деятельности, привлечение отечественного и иностранного капитала, повышение конкурентоспособности национального производства и повышение экспорта, рост валютных поступлений в бюджет. Социальная роль СЭЗ – рост занятости населения, повышение квалификации кадров на основе мирового опыта, рост благосостояния и уровня жизни населения, развитие инфраструктуры.

Виды СЭЗ: Свободные зоны, экспортно-производственные зоны, научно-промышленные парки, оффшорные зоны.

Свободные зоны или свободные таможенные зоны: как правило, небольшие территории (чаще всего территория порта, аэропорта и т. д.) без постоянного населения, выделенная из таможенной территории страны и пользующаяся таможенной свободой (в соответствии с законом): освобождением от пошлин и т. д. Позволяет складировать завезенный товар, контролировать международную торговлю Обозначение – duty\tax free areals\shop, free port свободный ареал/склад, магазин беспошлинной торговли.

Примеры: зона свободной торговли около аэропорта Шереметьево, свободная таможенная зона – Московский франко-порт (около аэропорта Внуково)

Экспортно-производственные зоны – export processing zones - часть территории государства или региона, имеющая четко определенные границы и подготовленная для промышленного освоения. Характерная черта: льготный таможенный, налоговый, финансовый режим. Такие зоны освобождаются на несколько лет от уплаты налога на доход, другие доходы, получение кредитов под низкие проценты, свободное обращение в зоне различных валют, право неограниченного перевода прибылей. К этому типу СЭЗ в разной степени относятся большинство из созданных в РФ СЭЗ. Наиболее известные: «Находка» (Дальний Восток), «Санкт- Петербург», «Янтарь» (Калининградская область).

Оффшорные зоны - особый вид СЭЗ, привлекательный для банковского и страхового бизнеса, инвестиционных и экспортно-импортных операций. Как правило, небольшие государства или территории. Зарегистрированное в оффшоре предприятие не имеет права на территории оффшора осуществлять никакую производственную деятельность и никакие коммерческие операции. Он полностью освобождается от местных налогов – только регистрационный налог, от уплаты таможенных пошлин и сборов, отсутствие валютных ограничений, свободный вывоз прибылей и т. д., гарантированная банковская секретность и анонимность владельцев. В целом мире существует до 3 млн. оффшорных компаний в 46 странах мира. Из них около 60 тыс. российских компаний.

В РФ в начале 90-х годов было создано 18 свободных экономических зон в 15 регионах страны. Почти все принадлежат к экспортно- производственному типу. Их создание происходило в отсутствии ясного и четкого законодательства, которое бы регулировало их таможенную, налоговую, финансовую и административную деятельность, создание и утверждение их проводилось бездумно без учета реальных экономических, социальных и политических факторов. Наиболее привлекательными целями для их создателей виделись лишь сиюминутные – возможность освободиться от налогов и экспортно-импортного контроля со стороны государства. Функционирование большинства зон также запутано и хозяйственный эффект неудовлетворителен, многие выродились в оффшоры для скрывания прибылей и ухода от пошлин. В частности, одной из привлекательных черт для регионов, создавших свободные зоны, является их функционирование в режиме свободной таможенной зоны. Однако это противоречит Конституции РФ, которая запрещает создание таможенных границ внутри территории страны.

К настоящему времени почти все СЭЗ упразднены, кроме экспортных зон в Находке, Калининграде и Магадане.

В настоящее время правительством РФ рассматриваются иные направления и подходы по созданию зон: производственных (завод комплектующих для автомобилей в Елабуге) СЭЗ, научно-внедренческих (силиконовая долина в Зеленограде), технополисов (в Новосибирске на базе Сибирской академии наук). Всего предполагается создание 6-7 зон.

Дата добавления: 2014-01-11