Организация и государственная система

Развитие организационной науки в России

В России значительную роль в развитии организационной мысли сыграли реформы Петра I. Реформы государственного управления: административные реформы (губернии во главе с губернатором, которые разделили на провинции). Центральные органы (коллегии) ведали промышленностью и торговлей. Передача казенных предприятий в частные руки и выдача их владельцам субсидий. Петр I ввел тариф, который ограждал новые отрасли отечественной промышленности от иностранной конкуренции.

Елизавета Петровна (1709-1762). Подъем экономической жизни. Отмена внутренних таможенных организаций внешней торговли(1753).

Екатерина II. Вольное экономическое общество(1765), т.е. упорядочивание помещичьего землевладения. Комиссия об уложении (1767). Заимствовала идеи западных мыслителей в вопросах организации деятельности.

Александр I и Александр II. Умеренная либеральная реформа. Учреждение министерства и кабинета министра. Государственные реформы: по предложению Сперанского разработан проект «Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений России»(1803).

1809г. — план государственных преобразований о придании самодержавию внешней формы конституционной монархии.

1861г. — крестьянская реформа (отмена крепостного права) положила начало капиталистической формации в стране.

1906г. — Столыпинская аграрная реформа: разрушение общины и образование частной крестьянской собственности.

В 20 веке развитие организационной мысли в России шло сложным путем. Отечественная организационная наука возникла позже, чем западная. Смена государственного строя, войны, послевоенная разруха мешали развитию организационной науки. Ее развитие тормозила централизованная командная система управления народным хозяйством. Тем не менее, российские ученые внесли значительный вклад в развитие организационной науки: Канторович, Колмогоров, Котельников, Гвишиани, Подмарков, Лапин, Крутиков, Волков, Поляков, Наумов, Пригожин, Мильнер, Богданов, Гастев.

В последние годы в развитии теории организации намечены следующие тенденции:

1. Введены в употребление научные категории и понятия теории организации.

2. Наметилась специализация исследований в этой области.

3. Получены первые позитивные результаты осмысления зарубежного опыта.

4. Появился реальный потребитель (руководители фирм, лица, принимающие решения), дисциплина стала изучаться в ВУЗах.

Организация является элементом общественной системы и в зависимости от характера взаимоотношения с ней может выступать как ее субъект, объект или посредник.

1. Организация как объект общественной системы:

- испытывает воздействие общественной системы;

- должна вписываться, встраиваться в нее;

- стратегические цели организации должны включать общественные цели или координироваться с ними;

- жизнь организации зависит от типа общества, его развитости, факторов общественной жизни;

- организация не существует без общества.

· Организация как субъект общественной системы:

· общество не существует без организации, состоит из организаций;

· организация ведет свою, независимую от общества жизнь, имеет свои цели, интересы, обладает индивидуальностью;

· выдвигает к обществу определенные требования;

· общество вынуждено считаться с организациями.

3. Организация как посредник:

- является основным звеном в отношениях между личностью и обществом;

- через нее преломляются интересы индивида и общества, которые образуют слой интересов, которые не совпадают ни с личностью, ни с обществом;

- люди стремятся объединиться в организации в периоды общественных кризисов[2].

Государство не должно мешать деловой активности предпринимателей. Оно обязано создавать стабильную правовую базу и активно поддерживать предприятия.

Формы государственного регулирования:

1. утверждение единых для всех общих правил поведения субъектов хозяйствования;

2. установление различных правовых режимов для отдельных групп хозяйствующих субъектов;

3. использование индивидуальных административных актов управления.

Меры государственной поддержки:

1. прямые субсидии;

2. освобождение от налогов;

3. льготное кредитование;

4. гарантии кредитов;

5. возмещение убытков хозяйствования;

6. отсрочка налоговых и социальных платежей;

7. государственные контракты и т.д.

Особое внимание уделяется государственной помощи мелким и средним предприятиям, поощрение научно-технической деятельности, защита окружающей среды.

Основные положения государственного регулирования:

1. Установление нормативных требований к содержанию предпринимательской деятельности и к качеству продукции (это различные стандарты качества: экологические, санитарные, нормативные и т.д.).

2. Определение процедур ведения хозяйственной деятельности путем выдачи лицензий, принятия правовых документов и т.д.

3. Введение запретов и санкций за отступление от норм законодательства.

4. Осуществление надзора за соблюдением законности предпринимательской деятельности.[3]

В соответствии с гражданским кодексом РФ, действующем с начала 1995 года, организации могут создаваться в различных организационно-правовых формах: коммерческие организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия), некоммерческие организации (потребительский кооператив, учреждения, общественные и религиозные организации), объединения юридических лиц (корпорации, концерны, тресты, конгломераты, консорциумы, синдикаты, пулы, холдинги, ассоциации, альянсы, финансово-промышленные группы, кластеры, транснациональные корпорации и др.) [4] [5].

Организация, в свою очередь, также оказывает влияние на государство: является элементом общественной структуры, создают рабочие места, реализуют государственный заказ, выдвигают предложения по совершенствованию законодательной базы, влияют на внешнеторговые операции (экспорт, импорт), приносят доход государству, организации-монополисты или сильные организации могут диктовать государству свои условия и т.д.

Дата добавления: 2014-01-11