Строительные нормы и правила

Ведомственные нормативные акты

- Межгосударственный стандарт: ГОСТ 21.101-97 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации », веден постановлением Госстроя РФ от 29.12.97 № 18-75

- СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»

Особенностью правового регулирования является обязательным наличие двух видов нормативных актов – нормативно-правовых и нормативно-технических.

Порядок заключения договоров регулируется Гражданским Кодексом РФ, в соответствии с которыми договор заключается путем направления предложения заключить договор одной стороной и принятия направленного предложения другой стороной.

Предложение заключить договор называется офертой, а лицо его направившее, - оферентом. Принятие предложения называется акцептом, а лицо его принявшее, - акцептантом.

Оферта имеет следующие признаки:

- должна быть адресована одному или нескольким конкретным лицам;

- намерение пославшего оферту лица заключить договор должно быть выражено достаточно определено и доступно для восприятия другими лицами;

- должна содержать все существенные условия договора.

В случае отсутствия в предложении заключить договор хотя бы одного из указанных признаков оно не будет признано офертой и не будет иметь для направившего указанное предложение лица юридических последствий.

В отечественной практике при заключении договора по соглашению сторон письменная оферта используется не всегда. Однако при заключении договоров с иностранными партнерами такая практика широко распространена. Оферта становится также обязательным элементом при заключении договора через процедуру подрядных торгов (тендеров).

Претендент, решивший принять участие в торгах, представляет в тендерный комитет помимо прочих документов оферту.

В случае выигрыша торгов оферент получает право на заключение договора.

Договор (контракт) – это юридический документ, в котором фиксируются достигнутые между сторонами соглашения и условия их выполнения.

В преамбуле договора приводят название (например, договор подряда), дату и место составления, а также наименования участников и подробное наименование должности, фамилии, имени и отчества лица, подписывающего договор, и, кроме того, указывают наименование документа, из которого следуют его полномочия на подписание договора (устав, положение, доверенность). Как правило, договор содержит: определения; предмет договора; цена договора; сроки выполнения (поставки) работ (материальных ресурсов) и услуг; порядок и условия расчетов и платежей; обязательства сторон; производство (поставка) и качество работ (материальных ресурсов) и услуг; обязательства непреодолимой силы; приемка и сдача работ (материалов, оборудования) и услуг; гарантии; расторжение договора; условия конфиденциальности; прочие условия; вступление договора в силу; перечень приложений; адреса, банковские реквизиты и подписи сторон.

В условиях рыночных отношений инвестиционно-строительная деятельность так или иначе связана с выбором лучшего проекта, партнеров, возможностей достижения наименьших затрат освоения проекта и сокращения сроков работ. В этой связи возрастает роль конкуренции за получение заказов на каждой фазе жизненного цикла ИСП.

Ведение договоров заключается в постоянном отслеживании событий, связанных с договорами и своевременной их оценке. Мониторингу подлежит: объем и сроки выполненных работ (поставок материальных ресурсов) и услуг, их качество и стоимость, а также особое внимание следует уделять формированию платежных документов и их предъявление к оплате. Элементом ведения договоров является также урегулирование возникающих конфликтов между сторонами договора (или как крайний случай) организация претензионно-исковой работы.

В процессе ведения договоров подряда осуществляется контроль за соответствием данных о фактических затратах на выполнение строительно-монтажных работ данным смет на строительство объекта, контроль за соответствием фактических норм расхода материалов предусмотренным сметных нормам, правильности применения расценок и расчетов фактической стоимости работ, а также соответствия номенклатуры применяемых материалов той, которая предусмотрена технической документацией на строительство.

Контроль над фактическими затратами на строительство объекта осуществляется как на основании первичных документов (договоров, актов выполненных работ, смет, накладных и т.п.), так и на основании натурных исследований объектов строительства с применением специальных методик оценки фактических затрат на материалы и трудозатрат.

Кроме того, по желанию заказчика может проводиться аудиторская проверка соответствия данных бухгалтерского учета затрат на строительство и их соответствия данным первичных документов. Этот вид экспертизы может применяться заказчиком как при взаимоотношениях с подрядными организациями, так и для обеспечения внутреннего контроля над выполнением работ по проекту. При этом весьма существенным вопросом является организация учета и списания материалов, корректность постановки которого у подрядчика значительно облегчает отношения между ним и заказчиком. Важное место отводится и учету рабочего времени, трудозатрат при выполнении строительно-монтажных работ.

Ведение договоров требует наличия хорошо продуманного документооборота. При его организации необходимо искать приемлемый компромисс между объемом информации, необходимым для ведения договоров подряда, и трудоемкостью его ведения.

Современные технические средства и программное обеспечение позволяют применять более эффективные, чем ранее до компьютеризации, процедуры ведения договоров подряда.

В настоящее время в строительной отрасли автоматизируются процессы проектирования, календарного планирования, сметное дело и другие направления деятельности, причем проявляется тенденция к их интеграции. К ней подталкивает сама логика организации строительного производства. Действительно, сначала делается проект, потом составляется смета затрат на строительство объекта; затем исходя из объемов и стоимости работ разрабатывается график производства работ, график финансирования, график потребления ресурсов и т.п., а с помощью систем бухучета выясняется, правильно ли тратятся деньги.

Отметим, что большинство развитых сметных программ генерируют формы отчетности, необходимые для учета и списания материалов (такие, как КС-2, КС-3, М-29 и др.).

В процессе реализации договора подряда, как показывает практика, заказчик-застройщик может предъявить претензии к подрядчику, если последний:

- использовал представленные материалы неэкономно;

- не представил отчеты об использовании давальческих материалов;

- необоснованно увеличил объемы работ;

- отступил от проекта;

- несвоевременно окончил работы;

- некачественно выполнил работы;

Заказчик по мере выполнения работ обязан с участием подрядчика осмотреть и принять работу с составлением соответствующего акта. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте не были оговорены эти недостатки. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки). Следовательно, в дальнейшем оснований для предъявления претензий не будет.

Подрядчик чаще всего предъявляет претензии, если заказчик:

- не оплатил выполненные работы;

- не представил проектно-сметную документацию;

- не обеспечил фронт работ;

- поставил материалы ненадлежащего качества и номенклатуры;

- не приступил к приемке готового объекта.

Отметим, что организация работ на строительной площадке ведется в соответствии со СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», которыми в частности определено ведение общего журнала работ на объекте, составление актов приемки работ, в том числе скрытых. Материалы этих документов могут являться основанием для определения претензии.

Претензии целесообразно оформлять в письменном виде, предпочтительно на фирменном бланке. Единой формы претензии нет, обычно она содержит следующие моменты:

- вид, номер и дату документа, на котором основаны отношения сторон (договор);

- допущенные нарушения со ссылкой на соответствующие пункиы или разделы этого документа;

- к чему предъявляется претензия (например, к сроку выполнения работ);

- нормы законодательства, которые нарушены;

- негативные последствия неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательства по документу;

- стоимостную оценку претензии (если последствия поддаются такой оценке) и ее расчет;

- действия, которые должен произвести нарушитель (исправление недостатков, возмещение расходов, уменьшение вознаграждения);

- предупреждение, что в случае неудовлетворения претензии, предъявитель претензии обратится в суд за защитой своих имущественных прав.

Дата добавления: 2014-01-11