Основные отличительные особенности и средства организации управления в САдУ

Поведенческая основа процесса управления.

Несмотря на обилие подходов в теории управления организацией, в управленческой практике преобладает точка зрения, в соответствии с которой основное внимание следует придавать управлению людьми, а не другими видами ресурсов. При этом индивидуальные ориентации на работу связываются между собой через процесс управления таким образом, что усилия членов организации координируются и направляются на реализацию организационных целей. Среди всех аспектов управления организацией самым важным считается управление эффективностью деятельности людей. Без людей не может быть ни разумной деятельности, ни организации. Управление всеми ресурсами (материальными, финансовыми, информационными и др.) возможно только через деятельность работников - членов организации. Именно поэтому важнейшей составляющей деятельности руководителя является умение и способность воздействовать на поведение подчиненных.

Замечание. В отечественной литературе часто термины «бюрократ». «бюрократическая система», «бюрократические методы» употребляются в негативном их значении. Более употребительным термином являются «управленец», «руководитель», «административная система» и др., поэтому, в частности, такой вид систем далее будем называть системами административного управления (САдУ).

Отличительными особенностями САдУ считаются:

· целевой характер;

· социальная природа систем, основанная на разделении выделенной группы (подгруппы) субъектов некоторой структуры (системы) – социального консорциума (государство, муниципальное образование, предприятие или учреждение) на категории управляющих (категория А) и управляемых (категория Б) с двумя различными базовыми алгоритмами социального поведения;

· наличие функций управления у субъектов категории А и обязанностей исполнения у субъектов категории Б, возникающих путем вольного или невольного делегирования большинством участников некоторой системы части своих полномочий тем представителям, которые могут обеспечить репродукцию жизненно важных атрибутов группы и нормальное функционирование соответствующей структуры;

· наличие организационной структуры в форме органов, учреждений и институтов, между которыми распределяются соответствующие функции, властные и управленческие полномочия, функциональные задачи, а также устанавливается их специализация, детализация и бюрократизация;

· использование специфических технологий управления – администрирования (применительно в отношении властных и государственных структур) и менеджмента (применительно к негосударственным структурам);

САдУ считается высшим достижением классической школы управления и является логичным результатом применения принципов максимальной рационализации управленческой системы в рамках следующих постулатов, являющихся по сути адаптацией изложенных выше постулатов М. Вебера:

1. Внешняя среда (природные условия, наличие внешних ресурсов, конкурентная обстановка, правовая база) статична.

2. Алгоритм выполнения подавляющего большинства рабочих операций известен и ясен. От аппаратных чиновников САдУ требуется чёткое выполнение своих операций, доля творческого труда в их работе незначительна.

3. Люди подбираются под организацию, а не организация строится под людей. Незаменимых людей нет: на рынке труда всегда можно нанять новых сотрудников с нужной квалификацией.

4. Особую группу в САдУ образуют персоны, уполномоченные принимать решения (ЛПР), у которых доля творческого труда может быть весьма значительной.

В литературе отдельно рассматривают предельный вид САдУ – так называемые командно-административные системы управления (КСАдУ). КСАдУ – жесткая система управления, основанная на иерархическом распределении функций управления и не допускающая отклонений от заранее намеченных целей (планов), которые фактически строятся по образцу военной организации. Структуры и методы командно-административного управления применяются в основном в экстремальных ситуациях - в военное время, при восстановлении разрушенного хозяйства и т.п.

Современные САдУ в сфере государственного и корпоративного управления являются объектами приложения самых современных методов и средств компьютерной поддержки функций и процессов управления на развитой системной основе.

Практически все крупные, средние и малые административные структуры и бизнесовые компании на Западе и в Азии при организации системы управления опираются на современный комплекс средств, получивших название Administrative Management System (AMS), т.е. средств для административного управления. Структуры правительственных органов практически всех развитых стран, международных организаций, национальных и наднациональных ведущих мировых компаний, таких как TOYOTA, FORD, MERCEDES-BENZ, BMW, HONDA, SONY, SAMSUNG, COCA-COLA, McDonald’s, VOLKSWAGEN, XEROX и другие используют AMS. Наличие таких средств является признанным условием обеспечения эффективности и конкурентоспособности для любых компаний в мире.

Выбранный набор базисных решений AMS позволяет полностью отладить весь процесс управления, повысить исполнительскую дисциплину и производительность труда на каждом рабочем месте, ликвидировать потери и брак и, как следствие, существенно снизить себестоимость производства товаров и услуг. даже без существенных вложений в модернизацию производства. В сфере административного управления аналогичный эффект достигается за счет существенного повышения производительности труда управленцев и обоснованности принимаемых решений.

Комплекс AMS является основой (базисом) технологий эффективного управления, в значительной степени обеспечивающий управленческий эффект. Все современные западные новации в управлении (ERP-системы, стандарты ISO, сберегающее производство, операционный и процессный подход и другие) являются надстройкой над этим базисом. Они призваны лишь совершенствовать процесс управления в рамках административной системы.

Дата добавления: 2014-01-11