Тема 12: Государственный контроль и надзор в сфере труда

Вопрос 3: Страховое обеспечение работников и членов их семьи при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях

В развитие статьи 37, 39 Конституции РФ регулирование проводится ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и принятыми на его основе подзаконными нормативными актами. Размеры соответствующих выплат определяется ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования». С 2000 года возмещение вреда жизни и здоровью не регламентируется Гражданским кодексом РФ, а является страховым возмещением по ФЗ.

Распространяется на лиц, работающих по трудовому договору, лица отбывающие наказание в местах лишения свободы, лица, выполняющие работы и услуги по договорам гражданско-правового характера.

При наступлении страхового случая выплачивается четыре группы выплат:

1. Пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% от утраченного заработка. Максимальный размер законом не ограничен;

2. Единовременная страховая выплата в размере от степени утраты профессиональной трудоспособности – максимальный размер – 68 тысяч;

3. Ежемесячные страховые выплаты в размере утраченного среднего заработка;

4. Возмещение дополнительных расходов на реабилитацию;

5. Моральный вред – платит причинитель вреда.

____________________________________________________________________________________

Нормативные акты:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993);

2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011);

3. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

4. Федеральный закон от 30.11.2011 N 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;

5. Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний»;

6. Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Государственный контроль и надзор является на сегодняшний день основным способом защиты трудовых прав. В соответствии со ст. 2 и 210 ТК РФ государственный надзор и контроль рассматривается как основное направление политики в сфере труда и как одна из гарантий обеспечения права на охрану труда.

Государственный надзор и контроль регламентируется в настоящее время:

1. Конвенции МОТ 1947, 1978 и 1981, ратифицированные в 1998 году в РФ;

2. Соответствующие нормы Главы 57 Трудового кодекса РФ в редакции 18.07.2011;

3. Федеральный закон № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля и надзора»;

4. Подзаконные нормативные акты.

Система государственных органов в сфере труда включает в себя:

1. Государственные федеральные органы общей компетенции межотраслевого надзора и контроля (государственные инспекторы труда);

2. Федеральные государственные органы специальной компетенции надзора и контроля (функциональный надзор);

3. Органы государственного ведомственного надзора и контроля;

4. Органы исполнительной власти субъектов РФ, на которые возложены функции по контролю и надзору в сфере труда (Министерство занятости и труда Саратовской области);

5. Органы государственной службы занятости населения;

6. Органы прокуратуры.

Основная государственная надзорная деятельность в сфере труда возложена единую федеральную систему органов – Государственную инспекцию труда.

Государственная инспекция труда действует на основании ст.ст. 354, 364 ТК РФ, а также ФЗ № 294. Типовое положение о территориальном органе Роструда, утверждено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития 01.07.2009. Положение о Государственной инспекции труда по каждому субъекту РФ, утверждено Приказом Роструда 24.03.2005.

Деятельность Государственной инспекции труда организована по отраслевому принципу. В структуре выделяют инспекторов по правовым вопросам (юрист с высшим образованием и стаж не менее 3 лет), инспекторы по охране труда (лица с техническим образованием).

Основные направления деятельности:

1. Государственный надзор за соблюдением законодательства о труде;

2. Анализ и обобщение применения действующего законодательства;

3. Информирование работников и работодателей, а также консультирование по вопросам трудового законодательства;

4. Принимают участие в расследовании несчастных случаев, осуществляют государственную экспертизу по охране труда;

5. Контроль за выплатой пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемых за счет работодателя.

Государственная инспекция труда обладает следующими правами:

1. Беспрепятственно посещать при предъявлении удостоверения организации и предприятия в целях соблюдения трудового законодательства;

2. Получать безвозмездно документы;

3. Производить изъятие оборудование, материалы, документы, необходимые им для проведения проверки;

4. Давать обязательные предписания об устранении выявленных нарушений;

5. Возбуждают дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, рассматривают дела и применяют административное наказание;

6. Принимают решение об отстранении от работы лиц, не прошедших проверку знаний, обучение;

7. Давать обязательные предписания по привлечению к дисциплинарной ответственности;

8. Передача материалов проверок в суд, прокуратуру, следственные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности;

9. Готовят и передают материалы в суд для принятия решения о ликвидации работодателей.

Обжаловать действия инспектора можно обжаловать Главному инспектору или в судебном порядке.

Основанием для проведения проверки является Распоряжение на проведение проверки. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, которые утверждаются органами прокуратуры. Основанием проведения внеплановой проверки является жалоба на работодателя, неисполнение предписаний. Внеплановая проверка может проводиться без согласования с прокуратурой.

Кроме надзора, осуществляемого Государственной инспекцией труда, проводится функциональный надзор – федеральный промышленный, энергетический, атомный, санитарно-эпидемиологический, транспортный надзор. Полномочия органов, осуществляющих данные виды надзора, устанавливаются соответствующими законами, а также положениями. Данные надзорные органы обладают аналогичными полномочиями, что и Государственная инспекция труда, но по ряду вопросов у них более широкая компетенция. Они вправе проводить обучение и проверку знаний и принимают решение о допуске работников к соответствующим работам. Функциональный надзор носит обязательный плановый характер.

Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется органами профессиональных союзов РФ в соответствии со ст. 370 ТК РФ и ФЗ 12.01.1996 «О профсоюзах».

_____________________________________________________________________________________

Нормативные акты:

1. Конвенция N 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (принята в г. Женеве 11.07.1947 на 30-ой сессии Генеральной конференции МОТ). Россия ратифицировала Конвенцию (Федеральный закон от 11.04.1998 N 58-ФЗ). Конвенция вступила в силу для России 02.07.1999;

2. Конвенция N 150 Международной организации труда «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» (Принята в г. Женеве 26.06.1978 на 64-ой сессии Генеральной конференции МОТ). РФ ратифицировала Конвенцию (Федеральный закон от 11.04.1998 N 58-ФЗ). Конвенция вступила в силу для России 02.07.1999;

3. Конвенция N 155 Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» (принята в г. Женеве 22.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ). РФ ратифицировала Конвенцию (Федеральный закон от 11.04.1998 N 58-ФЗ). Конвенция вступила в силу для России 02.07.1999;

4. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011);

5. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

6. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

7. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.07.2009 N 378н (ред. от 25.08.2010) «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости»;

8. Приказ Роструда от 24.03.2005 N 179 (ред. от 29.08.2008) «Об утверждении Положения о Государственной инспекции труда в Волгоградской области».

Дата добавления: 2014-01-11