Постановка коммерческого дела в централизовано-управляемой экономике и современные реформенные преобразования

Тема 2.

Вопросы:

1) Организация коммерческого дела при «военном коммунизме».

2) Коммерческая деятельность синдикатов и товарных бирж в период НЭПа

3) Организация коммерческой деятельности в командно-административной экономике

4) Перестройка коммерческой деятельности в период формирования рыночной экономики

Материал по истории коммерции в России дается в очень сжатой форме, тема изучается в большей степени самостоятельно по следующим источникам. Афанасиенко И.Д., Щербаков В.В. «экономика и организация коммерции: становление и развитие в России». Щербаков В.В., Парфенов А.В., Пассяда Н.И. «Эволюция форм и методов торгового посредничества в постреволюционной России» и так далее.

Вопрос 1. Организация коммерческого дела при «военном коммунизме».

Политические события 1917 года в корне изменили устройство хозяйственной жизни в России. Перемены в развитии начались с военного коммунизма, продолжался период не долго, но был знаковым – 1918-1920- нетипичного периода развития, но ставшего исходным в построении экономики, основанной на общественной собственности на средства производства. Содержание экономической политики того периода сводилось к следующему:

1) Национализация всей промышленности (крупной, средней и мелкой промышленности), что делало возможным обеспечение строжайшей централизации распределения, сырья и готовой продукции.

2) Ужесточение продовольственной политики, приведшее к запрету частной торговли, изъятию излишков сельскохозяйственной продукции и невозможности эквивалентного обмена промышленных товаров на сельскохозяйственные.

3) Значительное сокращение сферы товарного обращения, снижение роли денег и соответственно расширение бартерного обмена, что проявлялось в частности в оплате труда не с помощью денег, а с помощью выдачи продуктов питания.

Управление коммерческой деятельностью в этот период строилось на принципах жесткой централизации. Все хозяйственные связи того периода имели вертикальный характер (горизонтальные хозяйственные связи отсутствовали). Центральным органом, осуществляющим организацию товарного обращения в стране, был высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Жесткая централизация делала возможным целесообразно с точки зрения государства распределять ограниченные запасы товарно-материальных ресурсов между предприятиями, а также между населением. В частности, для населения, была введена карточная система распределения товаров народного потребления. Именно в период военного коммунизма можно считать началом создания системы так называемого фондового снабжения, когда государство в лице своих центральных органов управления распределяет значительную часть материально-технических ресурсов между предприятиями на основе заявленной ими потребности, а население получает все ресурсы по карточкам.

Вопрос 2. Коммерческая деятельность синдикатов и товарных бирж в период НЭПа.

Появление торгово-посреднических структур рыночного типа связывается с периодом НЭПа (1921-1929гг).

В сельском хозяйстве она выразилась в замене продразверстки продналогом (крестьянам разрешали торговать излишками своей продукции), а в промышленности в становление государственного капитализма через систему концессий для частного капитала, прежде всего, иностранного.

Все предприятия того периоды были условно разбиты на две группы:

1) Государственные предприятия, имеющие важное народно-хозяйственное значение. Такие предприятия включались в государственный план и полностью или частично снабжались государством, оставаясь на госбюджетном финансировании

2) В основном малый и средний бизнес, были денационализированы и переведены на хозяйственный расчет. Они сами закупали материально-технические ресурсы на свободном рынке для своих нужд. Наибольшее развитие частные предприятия получили именно в сфере торговли, в первую очередь в розничной торговле. В период расцвета НЭПа 75% оборота страны обеспечивались через частные предприятия.

Таким образом, использование различных систем коммерческой деятельности (централизованной и децентрализованной), способствовала сохранению централизованной формы материальных потребностей предприятий, так и развитию торговли оптовой и розничной основанной на рыночных принципах хозяйствования. В этот период основной производственной единицей были не предприятия, а тресты, которые объединяли предприятия одной отрасли. Для организации хозяйственных связей на уровне трестов были созданы синдикаты – хозрасчетные торговые организации, тресты, торговые посредники. В середине 20-х годов синдикаты сбывали подавляющую часть продукции всей промышленной части страны. Именно синдикаты показали, что горизонтальные хозяйственные связи между предприятиями значительно эффективнее вертикальных хозяйственных связей. Основными функциями синдикатов было:

1) Разделение между членами синдикатов районов сбыта продукции и закупок материально-технических ресурсов.

2) Выбор наиболее рационального способа обеспечения производства материальными ресурсами и сбыта готовой продукции.

3) Определение цен на реализуемую продукцию и заготавливаемое сырье и материалы.

4) Изучение рыночной конъюнктуры и на её основе согласование производственных программ отдельных членов-предприятий, входящих в синдикат, или трестов в целом

5) Организация арбитража в случае хозяйственных споров между предприятиями

Становление и развитие коммерции в период НЭПа неразрывным образом связано с возникновением достаточно большого числа товарных бирж. В период наибольшего расцвета НЭПа (25-26гг), в стране действовали 114 товарных бирж. В царской России было 115 бирж в лучшее время. Отличительной чертой товарных бирж того периода было то, что на биржах заключались сделки с реальным (существующим) товаром. К основным функциям бирж того периода относилось:

1) Совершение торговых сделок

2) Выявление цен спроса и предложения товаров

3) Представление нужд и интересов торговли перед правительственными органами

4) Разрешение хозяйственных споров по сделкам

5) Изучение и анализ товарооборота в стране.

В конце 20-х годов в условиях усиления административно-государственного регулирования в экономике в деятельности товарных бирж все большее значения стали приобретать функции по организации, учету, контролю и анализу товарооборота. В феврале 1913г деятельность бирж была свернута.

В период НЭПа состоялся определенный прорыв в сторону развития рыночных отношений. Общественная собственность существовала и в тот период. Произошло формирование торгово-посреднических структур нового типа: торговых предприятий и синдикатов, оказывающих услуги, которые сегодня мы называем торгово-посредническими или дистрибьюторскими; появился слой предприятий торгующих на товарных биржах.

В конце 20-х годов в условиях социалистической индустриализации произошло свертывание рыночных отношений в экономике страны. Эти отношения принципиально мешали и индустриализации, и коллективизации.

Рыночные методы хозяйствования направляют финансовые потоки в те отрасли, где возможна наибольшая отдача капитала с точки зрения прибыли и рентабельности (как правило такими отраслями являются торговля или легкая промышленность). А в условиях индустриализации основные финансовые потоки надо было направлять в тяжелую промышленность, что возможно только в условиях командно-административной экономики. Поэтому и произошел переход от НЭПа к командно-административной экономике.

Вопрос 3. Организация коммерческой деятельности в командно-административной экономике.

Наиболее длительный период советской экономики – командно-административная экономика (1929-1991).

С 1929 года по 1940 год была сформирована следующая система коммерческой деятельности: на уровне предприятий была сформирована система вертикальных хозяйственных связей, которые замыкались на главное управление по снабжению и главное управление по сбыту промышленных народных коммисариатов. Именно главснабы и главсбыты были основными регуляторами материальных и товарных потоков между предприятиями. Розничную торговлю регулировал торговый наркомат. В составе его были главные управления торговли, районные управления торговли и сети магазинов. Эта система занималась коммерческой деятельностью на уровне розничного звена. Просуществовала она, почти не изменяясь до 1957 года. Созданная система, как на уровне предприятий, так и на уровне розничной торговли была жестко централизована. Был усилен контроль за распределением и использованием материально-технических ресурсов и в целом принципы её организации отвечали требованиям командно-административной экономики. Основной недостаток этой системы – всегда появляется дефицит товарно-материальных ресурсов. Даже имея деньги предприятия, не могут купить то, что им надо. Наиболее подробно проблему дефицита в условиях социализма рассмотрел Янош Курней в своей книге «Дефицит».

Отметим, что данная система организации коммерческой деятельности наряду с недостатками имеет и определенные достоинства, например, в период мобилизационной экономики она эффективна, что отчетливо проявилось в период ВОВ.

К середине 50-х годов кризисные условия нарастали, поэтому приняли решение о переводе управления промышленностью и коммерческой деятельностью на горизонтальные хозяйственные связи. Министерства были ликвидированы, были созданы совнархозы, которые осуществляли управление экономикой по региональному признаку.

В 1965 году министерства были воссозданы. В тот же период впервые в стране был создан специальный орган по регулированию коммерческой деятельности предприятий, то есть по вопросам снабжениях их товарно-материальными ресурсами и сбыту готовой продукции – государственный комитет по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР). В частности в его составе были все территориальные управления снабжения и вся товаропроводящая сеть.

Кроме Госснаба СССР в конце 60-х, частично в 70-х были созданы еще следующие системы снабжения и сбыта: государственный комитет СССР по обеспечению народного хозяйства нефтепродуктами (госкомнефтепродукт СССР), государственный комитет СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, система материального снабжения и сбыта министерств и ведомств.

Розничной торговлей занималось министерство торговли СССР. Аналогичные министерства были в союзных республиках. Данная система характеризовалась тремя основными признаками:

Характерные черты коммерческой деятельности в условиях командно-административной системы	Характерные черты коммерческой деятельности в условиях рыночной экономики
1. Жесткое прикрепление потребителей к поставщикам, то есть предприятия не могут сами выбирать своих поставщиков на рынке	Свободный выбор хозяйственных партнеров, вместо жесткого прикрепления.
2. Централизованно устанавливаемые государством цены, цена складывается не на рынке в форме купли-продажи товара. Цены, как правило, устанавливались, как правило низкие.	Рыночные цены
3. Выделение товарно-материальных ресурсов предприятиям по фондам и лимитам (фондовое снабжение).	Свободная купля-продажа товаров исходя из платежеспособной потребности.

Такая система просуществовала до распада советского союза.

Вопрос 4. Перестройка коммерческой деятельности в период формирования рыночной экономики.

Перестройка коммерческой деятельности началась с конца 91 года – начала 92 года. Для того, чтобы создать рыночные структуры была необходима законодательная база – 2 основных правовых документа – закон РСФСР о предпринимателях и предпринимательской деятельности и государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ. Второй документ послужил основанием для акционирования предприятий, в том числе и предприятий оптовой и розничной торговли. Таким образом, была создана нормативно-правовая база для развития конкуренции в сфере товарного обращения и образования новых видов торговых посредников. Именно в первой половине 90-х годов (92-97) была создана новая модель управления коммерческой деятельностью на товарных рынках. Такая модель включает два основных звена:

1) Организации, регулирующие государственные закупки или закупки для государственных нужд (прокъюримент).

2) Организации, регулирующие куплю-продажу товаров для юридических и физических лиц на рынке.

Для развития хозяйственных связей и возрождения коммерческой деятельности рыночного типа большое практическое значение в первой половине 90-х годов имело возрождение товарных бирж, торгово-промышленных ярмарок и выставок. Их роль упрочилась благодаря тому, что они стали средством формирования портфеля заказов и производственных программ предприятий.

С точки зрения развития конкуренции важное значение имело принятие гражданского кодекса РФ, который внес существенные коррективы в нормы коммерческого права, регулирующие порядок образования, реорганизации и ликвидации юридических лиц, в том числе и торгово-посреднических структур.

Гражданский кодекс также послужил необходимым правовым документом при формировании конкурентной среды в сфере товарного обращения, в частности создания отдельного типа и видов торгово-посреднических структур.

20 февраля.

Дата добавления: 2014-01-11