Правовое регулирование приватизации

История этого института в РФ исчисляется двумя десятилетиями. Впервые о приватизации было заявлено в советском союзе – в основе законодательства СССР об аренде. Сам термин «приватизация» не использовался в данном акте, но было право выкупа арендованного имущества. Это была первая юр форма приватизации. В дальнейшее в 1991 году был разработан законопроект, кот получил название 2Об основных началах разгосударствления и приватизации» - закон СССР. Появилось 2 термина: разгосударствление и приватизация.

По-разному можно выстроить периодизацию приватизации. Опираясь на те процессы и инструменты, кот использовались при ее проведении.

1. Конец 1980-х, 91 год – процессы приватизации касались разгосударствления предприятий финн системы. Появились первые банки, но промышленной приватизации еще не осуществлялось. Именно тогда появились финансовые олигархи.

2. 1992-1993 – ваучерная приватизация. По сути несмотря на то, что была предпринята попытка поставить всех в равные, стартовые условия – использовали ваучеры (приватизационные чеки). Предприятия акционировались, а населению предоставлялась возможность за счет обмена на ваучеры приобретать акции этих предприятий. Реальные ресурсы за счет приватизации в своих руках сосредоточили те, кто был готов к рынку.

3. Середина 90-х годов – появление 2го закона о банкротстве и проведение залоговых аукционов – способ приватизации крупных предприятий. Это были притворные сделки (Скворцов). Существовал закон о приватизации, где был закрытый перечень форм приватизации, и залоговых аукционов там не было. С некоторой долей условности можно говорить, что в середине 90-х годов институт банкротства использовался как форма приватизации.

4. Начало 2000-х более0менее стабилизировалось. Действует закон о приватизации, процессы протекают равномерно.

Что касается юридической периодизации:

1. В РФ концептуальный момент – в 1991 году закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий. Этот закон страдал довольно серьезными издержками. Понятие предприятия как имущественного комплекса появилось в 1994 году, до этого использовалось как субъект права. В целом если оценивать этот закон, то с экономической точки зрения сыграл большую роль. Закон о приватизации содержал рамочные условия приватизации, основная приватизация происходила на основе указов президента.

2. Принятие ФЗ №123-ФЗ 21.07.1997 «О приватизации гос имущества и основах приватизации муниципального имущества».

3. 2001 год – третий закон №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Самые общие нормы, кот имеют отношение к приватизации содержатся в ГК. Закон о приватизации является специальным законом.

Дата добавления: 2014-01-11