Закупка СХ продукции для государственных нужд

Договор контрактации

Создан и укоренен в советское время. Как правило, те отношения, складывающиеся при приобретении СХ продукции. В советское время собственно и возникла такая специфическая договорная конструкция как контрактация – рассматривалась как гос закупка у специальных субъектов – колхозов и совхозов. Являлась элементом сложной конструкции.

Было и определенное теоретическое обоснование договора контрактации – сводилась к характеристики правового режима земли. Принудительный договор. Эта принудительность обосновывалась характеристикой правового режима имущества, прежде всего земли. Государство с одной стороны предоставляло землю, а это являлось основанием для понуждения устанавливать производителей те условия договора, кот считало важным.

Это разновидность договора купли-продажи. Есть продавец, кот является производителем, он и принимает обязательство продать произведенную СХ продукцию покупателю или заготовителю, кот обязуется оплатить полученную продукцию. Есть определенная иерархия норм в нормативном регулировании: первоначально подлежат применению нормы о контрактации, потом нормы о поставке но это не означает, что контрактация – разновидность поставки.

Характеристики договора:

· Возмездный

· Взаимный, консенсуальный

· Объект – та СХ продукция, кот произведена непосредственно в хозяйстве производителя

· Цель также влияет на характеристику – по договору мб реализована только СХ продукция, предназначенная для переработки или продажи, но не для потребления.

В качестве существенных условий выступают условие о предмете, количество и ассортимент продукции.

Содержание договора анализируем через круг прав и обязанностей, складывающихся между сторонами. Законодатель предоставляет дополнительные права производителю. Другой субъект оказывается обременен дополнительными обязанностями. На заготовителя обязанность – принять СХ продукцию по мере ее изготовления. Главное – ответственность производителя – производитель ответственен только при наличии вины. Таким образом, в качестве форс-мажорного обстоятельства выступает определенная чрезвычайная ситуация.

Действует закон 1994 года. Необходимо рассматривать его с позиций закона о закупках для гос нужд, поэтому действует в части не противоречащей закону о закупке. Это самостоятельная правовая категория, кот устанавливает специфические правовые режимы отчуждения продукции для нужд государства.

Закупки СХ продукции – приобретение государством у товаропроизводителей для последующей переработки или реализации потребителем.

Поставка СХ продукции – те отношения, кот складываются между товаропроизводителем, выступающего в качестве поставщика и покупателями.

Почему говорим о специфике? Потому что есть специальная процедура закупки для гос нужд. Органы исполнительной власти определяют государственных заказчиков, круг которых широк. В свою очередь гос заказчики:

· Осуществляют выбор товаропроизводителей

· Определяют потребителей

· Определяют сроки закупок и поставок

· Согласование объемов и сроков поставок с потребителями

· Гарантии, кот выдаются товаропроизводителям

Но не только процедурой закупок определяется специфика. Определяется также кругом тех условий, кот зак-ль рассматривает в качестве существенных. Это предмет, объем. ассортимент, качество, цены (это связано с непредсказуемостью споров), сроки закупок, порядок расчетов (не совсем ясно, почему отнесено к существенным условиям).

Характерны такие черты – это черты, кот связаны с особенностью ответственности. Существуют законодательные нормы, определяющие такую ответственность. Неустойка в размере 10% от стоимости непоставленной продукции, также возможность взыскания пеней (можно назвать такие пени кабальными).

4. Государственная поддержка С/Х производства и контроль.

Реализация соответствующих функций возложена на специальный орган – Министерство СХ. Именно Министерство СХ осуществляет выработку государственной политики и нормативно-правового регулирования в данной сфере.

В ведении министерства находится федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и служба по лесному хозяйству.

Методы государственного регулирования:

· Лицензирование деятельности

· Проведение закупочных и товарных интервенций

· Государственная поддержка СХ производителей

Дата добавления: 2014-01-11