Тема: предупреждение преступности

ТЕМА: ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-БИОЛОГИЧЕСКОГО ТИПА ЛИЧНОСТИ ПРЕСТУПНИКА

Примерно 60 % лиц, совершивших преступления, имеют психические аномалии, не исключающие вменяемости. Аномалии психики:

- хронический алкоголизм;

- психопатия;

- олигофрения в степени лёгкой дебильности;

- лица, страдающие органическими поражениями центрально нервной системы;

- иные лица.

Связь между характером аномалии и характером преступления. Психически здоровые – изнасилования, грабежи, кражи. Психопаты – хулиганство. Хронические алкоголики – корыстно-насильственные, корыстные преступления, хулиганство.

Роль психологических аномалий – влияют на всё механизмы совершения преступлений.

Биологические аномалии, в том числе генетические. У небольшого числа мужчин – лишняя хромосома, биологи пытаются это связать с насильственной преступностью. Некоторая связь преступности с отклонениями эндокринной системы (железы внутренней секреции).

Биологические и психологические факторы – условия совершения преступлений. Биологизация и социологизация проблемы преступности – тупиковый путь.

1. Понятие и значение предупреждения преступности.

2. Классификация мер предупреждения преступности.

3. Общесоциальные меры предупреждения преступлений.

4. Специальные (криминологические) меры предупреждения преступлений.

Предупреждение преступлений – это система научных знаний по предупреждению преступлений. Это предметно-практическая деятельность, мероприятия, которые проводятся органами государства, общественности по выявлению и устранению причин преступности и преступлений. Предупреждение преступности – это разновидность управленческой деятельности.

Предупреждение преступности – это система государственных, общественных и специальных мер по определению причин, порождающих преступность, условий, способствующих появлению этих причин, и воздействию на них в соответствии с действующим законодательством.

Предупреждение преступности – это целенаправленное воздействие государства, общества, физических и юридических лиц на процессы детерминации и причинности преступности в целях недопущения вовлечения в преступность новых лиц, совершения новых криминальных деяний, расширения криминализации общественных отношений.

Предупреждение = профилактика.

Требования к деятельности по предупреждению преступности, а также в мерам предупреждения преступлений:

- правовое обеспечение профилактической деятельности: нужны федеральные основы, законы, на базе которых могут быть разработаны и региональные;

- социальная обоснованность профилактических мероприятий;

- экономическая обоснованность;

- информационная обеспеченность;

- установление реальных критериев профилактической деятельности, её результативности. Критериями могут служить:

· снижение уровня преступности – данные, характеризующие динамику преступности;

· повышение профилактической активности субъектов профилактики.

- комплексность и системность профилактической деятельности (в комментариях не нуждается);

- научная обоснованность;

- гуманизм.

Субъектов профилактики преступления – большое количество (более 100).

Классификация мер предупреждения преступности

1. Основание – масштаб профилактической деятельности:

Ø мероприятия, осуществляемые на территории России;

Ø мероприятия, осуществляемые в отдельном регионе, субъекте Федерации;

Ø мероприятия, осуществляемые в конкретном районе, на конкретном объекте.

2. По правовой характеристике:

Ø мероприятия, урегулированные нормами права (например. Установление гласного административного надзора);

Ø мероприятия, не урегулированные нормами права;

3. По содержанию:

Ø экономические меры профилактики;

Ø социальные меры профилактики;

Ø политические меры профилактики;

Ø идеологические меры профилактики;

Ø культурно-воспитательные меры профилактики;

Ø организационно-управленческие меры профилактики;

Ø технические меры профилактики;

Ø правовые меры профилактики;

Ø другие;

4. По субъекту (в учебной литературе очень много классификаций):

Ø органы государственной власти;

Ø органы местного самоуправления;

Ø правоохранительные органы;

Ø общественные организации, движения;

Ø коллективы граждан;

Ø отдельные граждане;

5. По объёму:

Ø общая профилактика преступлений – направлена на предупреждение преступности в целом (например, против пьянства, наркомании); В рамках общей профилактики решаются проблемы оптимального физического, духовного, нравственного развития общества.

Ø специальная профилактика преступлений – направленная на устранение причин и условий отдельных видов преступлений (например, преступлений несовершеннолетних), воздействие на повышенно-криминогенные, повышенно-виктимные социальные группы, сферы деятельности и объекты;

Ø индивидуальная профилактика преступлений – ориентирована на воздействие на конкретного субъекта (лицо, склонное к совершению преступлений), а также на окружающую его социальную среду;

6. По характеру профилактических мер:

Ø общесоциальные меры профилактики – деятельность государства и общества, направленная на развитие или на решение культурных, социальных, экономических проблем; Суть – управление обществом. Имеет антикриминологический потенциал в качестве побочного результата. Основная цель общесоциальных мероприятий заключается в улучшении различных сфер общественной жизни, создании и поддержании в обществе атмосферы стабильности и гражданской активности. Особое значение для предупреждения преступности имеют общесоциальные мероприятия по поддержке развития образования и культуры в обществе, сохранению и развитию духовно-нравственного наследия. Достоверно установлена четкая зависимость между образовательным и культурным уровнем людей, их воспитанностью и риском совершения преступлений.

Ø специальные меры профилактики – оказывают влияние непосредственно на причины и условия преступлений (чаще всего это мера индивидуальной профилактики). Направлены на конкретные причины и условия преступности в целом или отдельных ее видов.

Общесоциальные меры профилактики реализуются в деятельности всех органов.

Специальные – направлены на конкретные условия совершения преступления.

Судьба преступности в конечном счёте определяется уровнем развития общесоциальных мер профилактики.

Специальные меры профилактики подразделяются в свою очередь на:

- (так называемое) раннее предупреждение;

- предупреждение преступлений на стадии формирования преступных намерений;

- пресечение преступлений (приостановление начатой преступной деятельности).

Ранее предупреждение. Эти меры направлены на препятствие возникновению у личности человека криминогенных черт; меры – препятствующие развитию криминогенных факторов среды окружения, обитания человека (прокурорские проверки, например, порядка хранения материальных ценностей). К числу мер ранней профилактики относятся «профилактическая защита» материальных объектов и личности конкретных людей (мероприятия по защите квартир, дач, автотранспорта) от посягательств, своей жизни, призывы к этому; информационная защита населения от преступных посягательств – правоохранительные органы сообщают о преступлениях, о формах поведения потерпевших, сведения о выявленных латентных преступлениях, достижения органов государства.

Предупреждение преступлений на стадии формирования преступных намерений – на стадии формирования склонности к совершению преступления, на стадии криминогенной мотивации. Преступное намерение проявляется в реальных социальных фактах: высказывание намерения совершить преступление; формирование в личности своеобразной идеологии совершения преступлений; разработка планов на преступную деятельность. Меры:

- по социальной переориентации лиц, проявивших преступные намерения (склонность к совершению преступлений): например, меры по усилению механизма правовой ответственности (административная, дисциплинарная), усиление общепревентивных механизмов уголовной ответственности, создание специальных подразделений по борьбе с отдельными видами преступлений; меры, направленные на оказание социальной помощи лицам, проявившим преступные намерения, например, к тем, кто освободились из мест лишения свободы (устройство на работу); меры принуждения, например устранение антиобщественного лидера в криминальной группировке.

Пресечение преступлений. Это деятельность осуществляется на ранних стадиях преступления (например, приготовление к покушению).

Меры:

- направленные на подавление начатой преступной деятельности,

- своевременное обнаружение начатого преступления, установление контроля;

- склонение к добровольному отказу;

- проведение открытых мероприятий по осуществлению контроля за поведением «дна общества» (бродяги, наркоманы и т.д.);

- меры предосторожности, например, изменение режима работы некоторых лиц (смена маршрута инкассатора), дополнительное освещение мест, где могут быть совершены преступления, усиление патрулирований.

- меры активного вмешательства в начатую преступную деятельность, например, задержание виновных в преступлении (засада), меры, выражающиеся в привлечении к ответственности за иные оконченные преступления (+ незаконченные, ношение оружия и т.д.); вмешательство в развитие криминальной деятельности, которая выявлена в ходе рейдов, проверок.

Индивидуальная проверка. Объектом является конкретное лицо, его окружение. Основания применения этих мер: наличие у лица склонности к совершению преступлений и отражение этой склонности в поведении человека.

Критерии склонности: совершение лицом умышленного преступления, либо совершение лицом иных деяний, близко примыкающих к преступлению.

Индивидуальная профилактика преступлений.

- это деятельность государственных и негосударственных органов, организаций и их представителей по выявлению лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, и оказанию на них и окружающую их социальную микросреду позитивного корректирующего воздействия.

Таким образом, индивидуальная профилактика преступлений учитывает факторы: - личностный (устранение антиобщественного характера личности), - среда (коррекция среды, в которой находится личность).

Целью индивидуального предупреждения является позитивная коррекция личности, влекущая изменение ее поведения от антиобщественного к законопослушному, коррекция внешней среды. Достижение этой цели требует решения ряда конкретных задач: выявление лиц, чье поведение свидетельствует о реальной возможности совершения ими преступлений, изучение этих лиц и источников отрицательного воздействия на них, прогнозирование индивидуального поведения, планирование мер индивидуального предупреждения, позитивное корректирующее воздействие.

Предупреждение предполагает постоянное, всестороннее, глубокое изучение личности, ее поведения, связей и намерений. В частности, изучаются социально-демографические свойства личности, условия жизни, работы и окружения, индивидуально-психологические особенности личности, преступное и иное противоправное поведение, а также обстоятельства, обусловливающие такое поведение.

Основной субъект индивидуального предупреждения – органы внутренних дел.

Основания индивидуальной профилактики преступлений (по О.В. Филимонову):

1. Наличие у человека склонности к совершению преступлений, наличие привычки к антиобщественной деятельности. Примерно 40 % умышленных преступлений осуществляется на базе привычек поведения.

2. Отражение этой склонности в поведении индивида. Критерии: совершение умышленных преступлений ранее, совершение действий, близко прилегающих к преступлениям. О наличии этой склонности говорит сам факт совершения преступления.

Этапы индивидуально-профилактической деятельности:

1. Выявление лиц, нуждающихся в индивидуально-профилактическом воздействии.

2. Осуществление мер индивидуальной профилактики (беседа, предостережение).

3. Применение мер по пресечению правонарушений непреступного характера (административная ответственность, принудительное лечение и т.д.)

4. Контроль и проверка эффективности индивидуально-профилактической работы.

Основными методами индивидуальной профилактики являются:

- метод убеждения – это комплекс воспитательных, разъяснительных мероприятий, осуществляемых в целях изменения антиобщественной направленности личности и закрепления ее положительной социальной ориентации; основные формы реализации метода убеждения: индивидуальные и коллективные беседы, обсуждение поведения лица, установление над ним шефства, стимулирование участия в общественно полезной деятельности и др.

- метод оказания помощи является одним из самых эффективных, т.к. касается трудового устройства, направления на учебу, организации досуга, выбора жизненных целей и т.д.

- метод принуждения реализуется путем применения различных мер воздействия: административный арест и административное задержание, штраф, принудительное лечение, контроль за исполнением ограничений, определенных судом.

Меры:

- профилактическая беседа,

- предостережение о недопустимости продолжения противоправного поведения,

- направление информации о причинах и условиях противоправного поведения по месту учебы (работы, жительства),

- профилактический учет,

- установление наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы,

- оказание социальной помощи лицам, в отношении которых осуществляются меры индивидуальной профилактики.

Субъекты предупреждения преступности.

- это государственные, либо негосударственные организации, социальные группы и отдельные граждане, осуществляющие деятельность по предупреждению преступлений, т.е. все непосредственно занимающиеся профилактической деятельностью.

Можно выделить две группы:

- субъекты, осуществляющие общее предупреждение преступлений – это непосредственно занятые финансовой, хозяйственной и иной деятельностью. Эта функция не является для них основной (законодательные органы, государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, органы культурно-воспитательной деятельности, профсоюзные, молодежные, спортивные, общественные фонды и организации);

- субъекты, осуществляющие специальное предупреждение преступлений – субъекты, относящиеся к правоохранительным органам (исправительные учреждения, органы внутренних дел, прокуратура, суд, органы юстиции, общественные формирования (например, общественные пункты охраны порядка), специализированные органы – административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних). Они дифференцируются в зависимости от того, насколько в них эта деятельность закреплена в качестве основной:

· органы (субъекты), профилактическая деятельность которых является вспомогательной, дополнительной, не основной по отношению к главным, ведущим функциям (например, следственны аппарат органов внутренних дел);

· органы (субъекты), профилактическая деятельность которых выступает на одном уровне с основными функциями. Например, комиссия по делам несовершеннолетних;

· органы (субъекты), профилактическая деятельность которых является основной, определяющей. Например, отдел по предупреждению и профилактике преступлений в системе РОВД, РУВД.

Специализированные (предупредительная деятельность прямо вытекает из обязанностей субъекта) – органы суда, прокуратуры, внутренних дел и другие правоохранительные органы, Межведомственная комиссия по социальной профилактике правонарушений при Правительстве РФ, субъекты, занимающиеся частной охранной и детективной деятельностью, специальные издания и редакции СМИ («Человек и закон»).

Неспециализированные (участвуют в предупреждении преступности в процессе реализации своих общих полномочий, прав и обязанностей – отдельные люди, семья, трудовой коллектив).

К деятельности по специальной профилактике относятся:

- деятельность судов общей юрисдикции (сам факт разрешения спора имеет профилактическое значение).

- меры общей и специальной превенции,

- выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений, и соответствующее социальное реагирование,

- осуществление мер, направленных на предотвращение преступлений.

К субъектам непосредственной, главным образом, индивидуальной профилактики преступлений относятся первичные ячейки гражданского общества: семья, трудовые и учебные коллективы, общественные объединения и организации. Они непосредственно воздействуют на человека, условия его жизни и воспитания, снимают криминогенные ситуации.

Адвокатская деятельность: Выявление причин и условий совершения преступления, рекомендации по разрешению споров, обсуждение вопросов по назначению наказания, оказание юридической помощи населению как меры ранней профилактики.

Прокуратура. Суть правоохранительной деятельности прокуратуры состоит: в осуществлении надзора за исполнением действующего на территории РФ законодательства, в принятии мер, направленных на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности, в осуществлении уголовного преследования. Общий надзор – это мера ранней профилактики преступлений.

Участие прокурора в судебном рассмотрении дел. Участие прокурора в рассмотрении дел судами. Координация деятельности субъектов профилактики.

Рассмотрение поступивших в прокуратуру заявлений, жалоб, обращений граждан.

Координация деятельности субъектов профилактики.

Побуждает другие государственные и общественные структуры к ведению предупредительной деятельности.

Выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

Участие в правотворческой деятельности и правовой пропаганде.

Формы реагирования:

- вынесение протеста на противоречащий закону НПА,

- вынесение представлений об устранении нарушений закона,

- вынесение постановлений о возбуждении производства по делам об адм.ПНР

Координация:

- проведение координационных совещаний,

- обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью,

- проведение совместных мероприятий по борьбе с отдельными видами преступлений,

- выпуск совместных бюллетеней, сборников.

МВД:

Органы внутренних дел ведут большую по объему, многообразную по своей направленности деятельность. Они сохраняют общественный порядок, выполняют оперативно-розыскные функции по обнаружению, предупреждению и раскрытию преступлений, осуществляют производство дознания, предварительного следствия, а также организуют исполнение наказания. На них возложено осуществление как индивидуальной, так и специальной криминологической профилактики. Это специальный субъект профилактики, обладающий огромными полномочиями. ФЗ «О полиции». Предупреждение более широкое понятие, чем пресечение. Положение от 01.03.2011 года: какие подразделения будут созданы.

Основные направления деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений:

1. защита охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан, а также объектов всех видов собственности от преступных посягательств

2. выявление и анализ причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению

3. установление лиц, склонных к совершению преступлений, и принятие мер, предотвращающих преступления с их стороны

4. привлечение общественности, конкретных граждан к работе по предупреждению преступлений

5. информирование населения о способах защиты от преступных посягательств

- криминальная милиция – уголовный розыск, отделы по борьбе с экономическими преступлениями, подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

- милиция общественной безопасности – деятельность участковых инспекторов милиции, подразделение по предупреждению преступлений несовершеннолетних, патрульно-постовая служба, подразделение лицензионно-разрешительной работы и по контролю за частно-охранной деятельностью, ГИБДД, подразделения охраны объектов по договорам

- другие подразделения МВД (органы предварительного следствия и дознания, паспортно-визовая служба, государственная противопожарная служба, транспортные подразделения).

Участковые – функции по выявлению лиц, совершивших ПНР на грани с преступлением, наблюдение и принятие соответствующих превентивных мер; наказание, которое не связано с реальным лишением свободы, целевые рейды и иные профилактические мероприятия, участие в правовой пропаганде, вынесение представления об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления. Организация мер профилактики в отношении лиц, освобожденными из мест лишения свободы.

Дата добавления: 2014-01-11