Вопрос 1. Акты конституционного значения до октября 1917 г. и Конституция РСФСР 1918 г

Тема 4. История Конституций в России.

Изменения состава субъектов РФ.

Принятие поправок к КРФ.

Под поправкой понимается любое изменение текста гл. 3-8 КРФ: исключение, дополнение, новая редакция любой нормы. Законопроект о поправке вносится в Государственную Думу ФС РФ, принимается квалифицированным большинством Государственной Думы ФС РФ (2/3 + 1 голос), а затем квалифицированным большинством Совета Федерации (3/4 + 1 голос). Принятые поправки должны быть одобрены (или нет) 2/3 + 1 органов законодательной власти субъектов РФ в течение года. Если более 2/3 субъектов РФ высказались за, Совет Федерации ФС РФ утверждает итоги обсуждения проекта субъектами РФ, и направляет закон Президенту РФ, который в течение 14 дней подписывает его и обнародует.

Существующие поправки к Конституции РФ:

1) Увеличение срока полномочий Президента до 6 лет (ст. 81) – Закон РФ от 25.12.2008 №5-ФКЗ

2) Увеличение срока полномочий Государственной Думы ФС РФ до 5 лет (ст. 96) – Закон РФ от 25.12.2008 №5-ФКЗ

3) Обязанность Правительства РФ ежегодно представлять в Государственную Думу ФС РФ отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой ФС РФ (ст. 103 и 114) – Закон РФ от 30.12.2008 №7-ФКЗ.

Это наиболее часто изменяемая часть Конституции РФ. Главным образом, происходило путем объединения субъектов РФ. Этот процесс происходил с 2003 по 2008 года. В результате объединения (а по сути — включения автономных округов в состав краёв и областей) число субъектов РФ сократилось с 89 до 83; прекратили существование 6 из 10 автономных округов, а три области (Пермская, Камчатская, Читинская) сменили название на края.

Примеры:

Пермская область + Ккоми-пермяцкий автономный округ = Пермский край.

Камчатская область + корякский автономный округ = Камчатский край

Читинская область + агинский бурятский автономный округ = Забайкальский край.

Изменения наименования S РФ тоже имеют прецеденты:

1996 – Республика Ингушетия ß Ингушская Республика

Республика Северная Осетия-Алания ß Республика Северная Осетия.

Республика Калмыкия ß Республика Калмыкия – Хальмг Тангч.

Года принятия российских конституций:

СССР	РСФСР	РФ

Идеи конституции известны России с XIX в., отражаясь в трудах ученых, политиков, юристов. Ряд актов царского правительства, принятых в разное время, носил характер гос. реформ (освобождение крестьян от крепостного права, судебные, земские реформы и т.п.).

Если исходить из современного понимания Конституции, то первые шаги были в начале XX в.:

17.10.1905 – Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка».

6.08.1905 – Манифест «Об учреждении Государственной Думы» и Положение о выборах в Думу. Установили основы избирательного права, однако, многие категории граждан были его лишены. Дума стала законодательным органом.

23.04.1906 – Основные государственные законы. Состояли из преамбулы, главы «о сущности самодержавной власти», главы «о правах и обязанностях российских подданных», главы «о законах», главы «о ГосСовете и ГосДуме и образе их действий», главы «О Совете министров, министрах и управляющих отд. частями» Император, предоставив большой объем полномочий и свобод, тем не менее, провозгласил власть Императора верховной. В целом «Основные гос. законы» - достаточно прогрессивный по тем временам акт, устанавливающий большой объем прав и свобод для подданных.

25.01.1918 Съезд советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов утвердил «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». РСР стала называться РСФСР, и базироваться на федеративных началах.

10.07.1918 Всероссийский съезд Советов утвердил первую конституцию РСФСР, проект которой был подготовлен при непосредственном участии В.И.Ленина. Конституция состояла из преамбулы, Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (включенную почти без изменений) и еще 5 разделов. Конституция была нацелена на будущее – на создание социалистического общества. В.И.Ленин: «Она концентрирует то, что уже дала жизнь, и будет исправляться и дополняться практическим применением ее в жизни». Впоследствии Конституция РСФСР 1918 г. была воспринята другими республиками, что в итоге поспособствовало последующему появлению СССР.

Дата добавления: 2014-01-11