Вопрос 2. Демократия и народовластие, как основы конституционного строя

Говоря о сущности демократии, необходимо исходить из ее философского содержания. Считается, что термин «демократии» придумал Аристотель. В трактате «Политика» он писал о ней следующее:

«Демократией следует считать такой строй, когда свободнорожденные и неимущие, составляя большинство, имеют верховную власть в своих руках; а олигархией такой, при котором власть находится в руках людей богатых и благородного происхождения, образующих меньшинство. Но одни и те же люди, не могут быть одновременно бедными и богатыми; вот почему эти части государства, т.е. богатые и неимущие, и признаются его существенными частями. В зависимости от перевеса той или другой устанавливается и соответствующий вид государственного устройства…».

«…величайшим благополучием для государства является то, чтобы его граждане обладали собственностью средней, но достаточной. Существование демократий более долговечно благодаря наличию в них средних граждан. В демократии средних граждан больше, они более причастны к почетным правам..».

Аристотель выделял всего шесть типов политической организации: монархия, аристократия, полития, и три их извращения – тирания, олигархия и демократия. Из трех односторонних и искаженных форм правления – тирании, олигархии, демократии – последняя в меньшей степени извращена и опасна.

Платон выступал за строгое прикрепление человека к одному роду занятий, а следовательно, отвергал возможность демократических выборов и «социальных лифтов». Идеальный строй для Платона – мудрая царская власть.

Цицерон писал «"Из трех видов государственного устройства (монархии, аристократии, демократии), по моему мнению, самым лучшим является царская власть, но саму царскую власть превзойдет такая, которая будет образована путем равномерного смешения 3 видов государственного устройства".

Таким образом, ни один из трех названных философов не считал демократию идеальным строем. Двое поддерживали мудрую царскую власть, третий – аристократию.

Сегодня понятие демократии стало настолько философским и неоднозначным, что законодатель использует термины «народный суверенитет» и «народовластие», которые довольно трудно разграничиваются с демократией. Souvereine (фр.) – это высшая власть. Поэтому, народный суверенитет – это высшая власть народа. Определение народного суверенитета можно истолковать в двух аспектах:

ü НС - это принадлежность народу всей полноты власти в данной стране;

ü НС – это возможность осуществления народом принадлежащей ему власти, как непосредственно, так и через органы госвласти и органы МС;

Народовластие– это самоорганизация народа в целях управления своими делами посредством принятия общеобязательных решений и использования организационных механизмов и процедур, предполагающих участие в осуществлении властных функций самого народа и образуемых им органов.

Общие характеристики народовластия:

Ø Народовластие = публичная власть:

ü Осуществляется в интересах народа;

ü Обращена ко всему обществу;

ü Всем доступна;

ü Осуществляется гласно и открыто;

Ø Народовластие = политическая власть:

ü Осуществляется в политически организованном обществе;

ü Основана на формировании политических концепций, форм и методов;

ü Осуществляется организованно и постоянно;

Народовластие может реализовываться в трех основных формах:

1. Государственная власть:

Ее осуществляет народ в целом и специальная система госорганов;

Ее высшее выражение – референдум и выборы.

Органом госвласти является группа граждан (или один гражданин), которым поручено осуществление функций гос-ва в пределах компетенции, которые образованы в соответствии с законом, действуют в установленном законом порядке, и несут ответственность перед народом и гос-вом.

Наиболее распространено деление госорганов на органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

2. Общественная власть:

Это власть различных объединений и коллективов граждан в отношении лиц, состоящих в этих объединениях и коллективах;

В качестве примеров можно провести политические партии, религиозные организации, профсоюзы и т.п.

3. Власть МС:

Это смешанная общественно-государственная форма власти народа;

Население имеет возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения на соответствующей территории. МС будет посвящена отдельная глава;

Дата добавления: 2014-01-11