Тема 8. Гражданство РФ

Вопрос 7. Основные обязанности граждан РФ.

Ø Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

Налоговый кодекс РФ часть 1 от 31.07.1998 № 146-ФЗ

Налоговый кодекс РФ часть 2 от 05.08.2000 № 117-ФЗ

Ø Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст. 58);

Ø Обязанность служить в армии (ст. 59).

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вопрос 1. Понятие и содержание гражданства РФ.

Основные нормативные акты в данной теме:

Ø ФЗ «о гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. №62-ФЗ в ред. от 28.06.2009 г.

Ø Указ Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» в ред. от 14.09.2012 г.

Ø Указ Президента РФ от 14.11.2002 г.№1318 «Об утверждении Положения о комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ и ее состава» в ред. от 07.04.2006 г.

Ø Европейская Конвенция о гражданстве от 06.11.1997

Все, находящиеся на территории РФ физ. лица подразделяются на следующие категории:

ü Граждане РФ – лица, имеющие документальное подтверждение гражданства РФ;

ü Иностранные граждане (= иностранцы) – лица, обладающие документами о принадлежности к другому государству. Лица с двойным гражданством, одним из гражданств которых является российское, в конституционном праве считаются гражданами РФ;

ü Лица без гражданства – лица, не имеющие документов о принадлежности к российскому, или иностранному государству.

Ст. 3 ФЗ о гражданстве дает нам такое определение:

Гражданство – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Все отношения, возникающие из факта гражданства, являются правоотношениями. Документом, удостоверяющим гражданство РФ является паспорт гражданина РФ, или иной основной документ, содержащий указания на гражданство.

ФЗ «о гражданстве» предусматривает только гражданство РФ. Гражданства субъектов в составе РФ не предусматривается.

Вопрос 2. Приобретение гражданства РФ по рождению.

Ст. 12 ФЗ «о гражданстве РФ»:

Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день его рождения оба его родителя, или единственный родитель, имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка).

Данная статься воспроизводит принцип «права крови». Если у ребенка оба родителя, или единственный родитель – иностранцы, или лица без гражданства, то применяется принципы «права почвы» и недопущения безгражданства:

Ребенок приобретает гражданство РФ, если он родился на территории РФ, а гос-ва, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Ребенок, найденный на территории РФ, родители которого неизвестны, приобретает гражданство РФ, если его родители не объявятся в течение 6 месяцев.

Если один из родителей ребенка гражданин РФ, а другой – иностранец, ребенок приобретает гражданство РФ, если он родился на территории РФ, либо если в противном случае он станет лицом без гражданства.

Это новелла, в законе 1991 г. гражданство ребенка определялось соглашением родителей.

Вопрос 3. Приобретение гражданства РФ в общем порядке.

Приобретение гражданства РФ в общем порядке возможно путем подачи заявления на имя Президента РФ. С таким заявлением могут обратиться совершеннолетние и дееспособные лица.

5 общих условий приема в гражданство РФ:

Пятилетний срок проживания в РФ. Исчисление этого срока начинается с момента получения вида на жительство – документа, выдаваемого органами ФМС иностранцам и апатридам сроком на 5 лет, подтверждающего постоянное проживание в стране, а также право на въезд и выезд. Вид на жительство представляет собой брошюру аналогичную паспорту, его реквизиты и форма утверждены Приложениями 1 и 2 к Приказу ФМС России №141 от 5.06.2008. «об утверждении образцов бланков вида на жительство»;

Однако для получения вида на жительство необходимо не менее года временно проживать в РФ, так что реальный срок составляет 6 лет. Для лиц, прибывших в РФ до 01.06.2002, срок проживания исчисляется с момента временной регистрации;

Обязательство соблюдать Конституцию и законодательство – дается в виде письменного обязательства;

Законный источник средств к существованию – подтверждается справкой о доходах физ.лица, декларацией по НДФЛ, справка с места работы, пенсионное удостоверение, трудовая книжка и т.п.;

Отказ от иностранного гражданства – не требуется, если есть международный договор о двойном гражданстве;

Владение русским языком – подтверждается документом о получении образования (не ниже основного общего) на территории РФ, или СССР, либо сертификатом о прохождении тестирования по общей программе

Участники Государственной программы по содействию переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, предоставляют также сертификат участника государственной программы.

Срок проживания в РФ может быть сокращен до 1 года по следующим основаниям:

ü Наличие у лица высоких достижений в области науки, культуры, техники, обладание лицом профессией, либо квалификацией, представляющей интерес для РФ;

ü Предоставление лицу политического убежища в РФ;

ü Признание лица беженцем

Граждане государств бывшего СССР, проходящие службу по контракту в Вооруженных Силах в РФ, не менее 3 лет, могут обратиться с заявлением о предоставлении гражданства без соблюдения 5 общих условий приема в гражданство.

Вопрос 4. Приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке.

Ø Соглашение от 26.02.1999 г. между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и РФ об упрощенном порядке приобретения гражданства"

Ø "Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств - участников Содружества Независимых Государств" (заключена в Москве 19.01.1996 г.)

Иностранцы и апатриды, достигшие 18 лет, не проживающие на территории РФ, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ без соблюдения срока проживания в РФ, если:

Ø Имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ;

Ø Имели гражданство СССР, проживают в гос-вах, входящих в состав СССР, не получили гражданства этих гос-в и остаются лицами без гражданства;

Ø Являются гражданами гос-в, входящих в состав СССР, получили среднее профессиональное, или высшее образование в образовательных учреждениях РФ после 01.06.2002

Иностранцы и апатриды, достигшие 18 лет, проживающие на территории РФ вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ без соблюдения срока проживания в РФ, если:

Ø Родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР;

Ø Состоят в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;

Ø Являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына, или дочь, достигших 18 лет, и являющихся гражданами РФ;

Ø Являются нетрудоспособными, прибыли из гос-в бывшего СССР до 01.06.2002;

Ø Лица, заявившие о своем желании получить гражданство РФ до 01.06.2002, если они прибыли из гос-в бывшего СССР;

Ø Ветераны Великой Отечественной Войны, проживающие на территории РФ;

Ø Дети и недееспособные лица (по заявлению родителей, опекунов, или попечителй).

Вопрос 5. Восстановление в гражданстве и прекращение гражданства РФ.

Восстановление в гражданстве – иностранные лица и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, м.б. восстановлены в гражданстве РФ, если они проживают на территории РФ не менее трех лет + все остальные общие условия.

Выход из гражданства по инициативе гражданина осуществляется тремя путями:

ü Лица, проживающие на территории РФ – в общем порядке (по заявлению);

ü Лица, проживающие в другом гос-ве – в упрощенном порядке;

ü Ребенка, один из родителей которого является иностранцем – в упрощенном порядке по заявлению родителей.

В выходе из гражданства м.б. отказано:

Если гражданин РФ имеет невыполненное перед РФ обязательство, установленное AP$

Если гражданин РФ привлечен компетентными органами в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в его отношении есть вступивший в законную силу и неисполненный обвинительный приговор суда;

Если гражданин РФ не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

При выходе из гражданства выдается справка о прекращении гражданства.

Всеобщая Декларация Прав Человека ООН от 10.12.1948 г.:

Ø Каждый человек имеет право на гражданство.

Ø Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства, или права его изменить.

Лишение гражданства – это действие гос-ва в лице его компетентного органа, прекращающего своим актом без учета воли гражданина его правовую связь со своим гос-вом.

При этом Европейская Конвенция о гражданстве от 06.11.1997 допускает лишение гражданства, однако использует формулировку «утрата по инициативе гос-ва».

Лишение гражданства в СССР зачастую применялось для врагов гос. режима. В РФ в таком виде оно не применяется. Используется более «корректный» термин «прекращение гражданства». В частности, гражданин м.б. быть лишен гражданства за службу в вооруженных силах, органах безопасности, спецслужбах другого гос-ва.

Дата добавления: 2014-01-11