Вопрос 3. Изменения в форме государственного единства

Два направления:

1) Взаимоотношение РСФСР и бывшей российской империи.

2) Развитие РСФСР

Первое направление: Тенденция к распаду империи. Основания:

1) Оккупация немецкими войсками

2) Легальное отделение. Пример: выход Финляндии.

3) Возникновение несоветских правительств в Грузии, Азербайджане, Узбекистане. Иногда под воздействием бывшей Антанты.

Действует лозунг: «Право наций на самоопределение вплоть до отделения»

Кое-где образовывались советские правительства: Литва, Латвия - но ненадолго.

Второе направление: Развитие РСФСР

Форма государственного устройства: До Советской власти- унитарное государство с автономными включениями.

Изначально большевики ратовали за унитаризм, но с октября 1917 года четко была осознана необходимость образования федерации.

Один из первых документов III съезд советов Резолюция «О федеральных учреждениях». Но были проблемы с образованием этой федерации:

1) Выбирался принципы территориальной нарезки

Но 10 июля 1918 года на 5 съезде принимается Конституция 1918 в которой, в наименовании государства содержится слово Федерация.

Административное деление:

1) Никуда не девалось прежнее деление: губернии. Но и края, области. Почему это было раньше? так как когда на окраинах принимали новую территорию- устанавливали особый статус.

2) Появляются области. Но не те, что были раньше, а советские. По экономическому критерию. В связи с развитием с/х и промышленности, Екатерининская реформа строившаяся тупо, по числовому принципу, не могла работать в новых условиях. Формирование коммун- Но границы новых образованиях были прежними.

3) Появляются автономные республики- в границах прежнего деления. Пример Авт. Республика Таврида-Крым, Кубано-черноморская республика (кубанская область + черноморский край, северо-кавказская республика)

Статус субъектов федерации до принятия Конституции неопредлен. Актов конституционного значения не принималось. Надо смотреть законодательство о советах. То есть абсолютно симметричная федерация.

4) Возникновение советского права.

Источники:

1) Советское законодательство. Однако, это не законы, а декреты. Декреты утверждаются ВЦИКом, однако такими же полномочиями обладал СовНарКом. Появилось СУ Рабоче-Крестьянского Правительства - где публиковались декреты.

Также были постановления съездов советов, принимались резолюции, инструкции, воззвания.

2) Нормативные акты свергнутых правительств.

Прежнее законодательство действовало в пределах не противоречащих 1) советскому законодательству 2) революционному законодательству, 3) политической программе партии большевиков и левых эсеров.

До какого срока это действало? В декрете №3 не было указания на возможность действия законов свергнутых правительств, в октябре 1918 вообще запрещалось использовать нормативных актов свергнутых правительств

3) Социалистическое правосознание трудящихся.

Примат правосознания даже над советскими актами. Переврали психологическую теорию Петражицкого, сделал это НК народного просвещения Луначарский.

В одном из положений о народных судах 1918, 1919 было сказано, что судья «не связан нормами процессуального и материального права»

4) Обычаи.

Это важно в таких сферах, как трудовые правоотношения, например при определении праздничных дней.

Пример - формирование шариатских судов обычного права в период НЭПа!!!!

Отрасли права:

1) Фабрично-заводское законодательство

До этого действовал Устав «О промышленном труде»

27.10.1917- Первый декрет о 8 часовом рабочем днем, к 1920 население будет привлекаться к труду с 20. На тот момент к 14, но по трудовому договору. Был запрещен ночной труд женщин и детей.

(Найти страхование по безработице!)

Ранее действовало страхование от несчастного случая на производстве, но не на профессиональные болезни. Большевики ввели его и страхование по безработице. Увеличили страховые выплаты вдвое.

Теперь больничные кассы, откуда платилась часть страховых выплат, формировались не из зарплат трудящихся, а из средств нанимателей.

Введение в январе 1918 оплачиваемых трудовых отпусков. На год-2 недели. Но мог взять после 6 месяцев.

Также создается и инспекция труда - заменили бывших трудовых инспекторов.

Дата добавления: 2014-01-11