Изменение в гос механизме

Преобразование краев

Развитие самой РФ

Централизовалось- то что было проблемным и затратным.

И остальное- по остаточному принципу.

Республики сохраняют возможность издания НПА по вопросам своего ведения – и эти НПА имеют приоритет. Для примера, семейка- у нас регистрировать не надо, в Украине- обязательно.

Районирование. Реформа была задумана еще до революции, так как считалось, что деление Екатерины II было не выгодно.

Президиуму ВЦИК во время ГВ дали задание разделить РФ на районы, с 1924-1929 вводится система трехзвенная: область – округ – районный. С 1930 исчезнет округ, так как он реально был не нужен.

Ранее, до образования областей, округов и районов с 1924 года появляются края. Идея в том, что к экономической области промыкается некая национальная автономная область= получается край. Первый в 1924 СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ КРАЙ(СЕВ-КАВ кроме Дагестана+ Калмыкия)

В 1925- Сибирский край

1926- Дальневосточный край(еще есть губернии).

Задача районирования состоит в создании огромных областей, специализируемых на определенной сфере.

Первая область:

1) Уральская (Пермская, Челябинска, Тюменская, Екатеринбургская)

2) Ленинградская область (в 1924 переименовали Петроград в Ленинград).

3) В 1928-1929 образована Центрально-Черноземная область, Средневолжская область, Нижневолжская область.

4) Западная(столица Смоленск), Ивановская, Нижегородская. Центральная(Позже Московская) область.

Таким образом, к 1929 году уездов и губерний не осталось.

Потом присоединили к Средневолжской области Мордовскую область= Средневолжский край, к Нижегородской области-Калмыцкую АО= Нижневолский Край, К Нижегородской области присоединяем Бурятскую АО= Нижегородский край.

Автономные республики создаются на Северном Кавказе. Кабардино-Балкарская автономная республика и Карачаево-Черкесская автономная республика.

СМЕШНО, но действовали Бурят- Монголская АО и Монгольско0 Бурятская АО. Потом объединили на базе первой.

Пятый вид. Области только имеющие только экономический механизм деления.

Те же съезды, исполкомы и советы.

Была принята Конституция 1924 года. Однако до 1927 году органы Союза и РФ отделены не были практически.

1) Высшим органом был Съезд Советов СССР.

Созыв:

Депутаты попадают из губернских съездов и горсоветов.

Периодичность- раз в год. С 1927 – не реже раз в два года.

Компетенция:

Все вопросы, отнесенные к компетенции СССР. В Конституции есть Верховные и Высшие. Верховные(выше)- Съезд и ЦИК СССР, Высшие- СНК?!

Съезд решал все важнейшие вопросы.

2) ЦИК СССР

Структура двухпалатная(обе палаты равны):

Численность депутатов не одинаково.

Обе палаты образуются съездом:

1) Союзный Совет(изначально она и проектироваласть). 414 депутатов. Отражает структуру съезда. Именно поэтому представителей губерний РФ больше. Это расценивалось как ущемление прав других 4, поэтому создали

2) Совет Национальностей. По 5 представителей от союзной республики и 1 от автономии. (Совет Национальностей реально представлял народы. Это обеспечивала коренизация, чтобы титульное население попадало в гос. аппарат). Попадали от местных съездов.

Равноправие. Обеспечивалась согласительными процедурами: спец. Комиссии, могли вынести вопросы на съезд.

ИЦК ССРР- такой же верховный орган как и Съезд. Порядок работы- сессионный, поэтому надо обеспечивать работу госмеханизма- это работа Президиума ЦИК.

И Съезд, ЦИК и Президиум ЦИК имеют законодательные полномочии. Разделения властей нет.

Президиум ЦИК орган также исполнительный и контролирующий- может приостанавливать решения наркоматов и СНК до сессии ЦИК.

3) СНК. В годы НЭПа ставится вопрос о лишении их возможности издавать декреты, но решен он был только в 1936. Состав СНК:

1) Накркомы, возглавляющие Общесоюзные наркоматы.

2) Наркомы, возглавляющие объединенные накоматы.

Потом будет расти.

Вопросы законодательной власти + управления.

Дата добавления: 2014-01-11