Організаційно-правове регулювання взаємодії суб’єктів інвестиційної діяльності

Освоєння інвестицій у виробничі фонди здійснюється за допомогою підрядного, господарського або змішаного способів.

Підрядний спосіб – це організаційна форма виконання робіт, виробництва продукції та надання послуг постійно діючими фірмами, підприємствами і організаціями на основі підрядних договорів і контрактів між інвесторами й учасниками інвестиційної діяльності.

В інвестиційній сфері предметом підрядного договору є інвестиційний проект або частина проекту, вид або комплекс певних робіт.

Модифікаціями підрядного способу є бригадний, дільничний, потоковий, наскрізний колективний та ін.

На принципах бригадного підряду можуть здійснювати свою діяльність малі підприємства, обумовлюючи в договорах взаємовигідні умови виконання робіт.

Дільничний підряд може бути застосований підрозділами будівельних, монтажних організацій та фірм.

При потоковому підряді укладається договір на послідовне виробництво для замовника декількох однотипних об’єктів.

Наскрізний підряд передбачає укладання багатостороннього договору між кількома суб’єктами інвестиційного проекту на спільне спорудження об’єкта для замовника, починаючи з нульового циклу і закінчуючи здачу об’єкта в експлуатацію.

При колективному підряді будівельна фірма виконує роботи для декількох замовників, укладає договір від імені трудового колективу, при цьому підрозділи фірми не закріплюються за конкретним замовником окремими договорами, що дозволяє оперувати матеріальними та трудовими ресурсами з метою дотримання термінів виконання кожного проекту.

При підрядному способі ведення робіт всі суб’єкти інвестиційної діяльності вступають в договірні відносини.

Як правило, договір укладають дві сторони – замовник (інвестор) та підрядник.

Замовником можуть виступати держава, міністерство, корпорація, асоціація, об’єднання, підприємство, установа або приватна особа. В умовах ринку дуже часто замовник водночас є інвестором, однак ці функції можуть і розмежовуватися.

Підрядниками можуть виступати будівельно-монтажні, проектні і проектно-будівельні промислові підприємства та організації або їх об’єднання, а також окремі фізичні особи, що мають право брати участь у здійсненні підприємницької діяльності взагалі, і в будівництві зокрема. Це можуть бути також фірми-посередники, що приймають на себе функції з координації робіт і мають право на таку діяльність (ліцензію або сертифікат).

Підрядник може залучати для виконання комплексу, виду або частини робіт інші фірми (субпідрядників), з якими укладаються субпідрядні договори. В цьому випадку підрядник по відношенню до субпідрядників стає замовником, а по відношенню до інвестора – генеральним підрядником, причому відповідальність перед замовником щодо виконання всіх робіт лежить на ньому.

Основною умовою, що фіксується в договорах для підрядника, — це необхідність точно додержуватися проектного завдання замовника.

При підрядному способі реалізації інвестиційних проектів розрізняють такі типи договорів підряду, як генеральні (комплексні), річні, "під ключ", прямі (окремі).

Генеральний договір укладається на виконання будівельних та інженерних робіт, постачання та монтаж обладнання, упорядкування території. Підрядник виконує основну масу загально будівельних робіт, здійснює значну частину постачання матеріальних ресурсів для будівництва. При цьому замовник бере на себе зобов’язання здійснити частину постачання і робіт як самостійно, так і за окремими прямими договорами.

Замовник, у свою чергу, здійснює координацію робіт, передбачених в генеральному договорі, з роботами, передбаченими іншими договорами, укладеними ним від своєї особи.

В окремих випадках при тривалих термінах будівництва, крім генерального договору, можуть бути укладені річні договори, в яких деталізуються й уточнюються обов’язки сторін.

Різновидом генерального договору є договір "під ключ", згідно з яким підрядник бере на себе зобов’язання виконати комплекс робіт і постачання, несе відповідальність за спорудження об’єкта і змінює замовника по відношенню до інших учасників інвестиційного проекту. При цьому частина робіт і постачання може залишатися за замовником, але відповідальність за здачу "під ключ" несе підрядник, який повинен здати об’єкт повністю підготовленими до експлуатації, згідно з умовами договору і гарантійними зобов’язаннями.

Прямі (окремі) договори укладається на виконання фіксованих обсягів робіт у випадку, коли замовник (інвестор) є автором технології виробництва, передбаченого в інвестиційному проекті. Відповідальність за координацію всіх робіт залишається за замовником.

Господарський спосіб – це організаційна форма, при якій інвестиційні проекти реалізуються безпосередньо інвестором без залучення підрядника. При цьому функції інвестора, замовника та підрядника об’єднуються однією юридичною особою – забудовником, який одночасно є розпорядником коштів, оперативним керівником і виконавцем будівельно-монтажних робіт.

Змішаний спосіб є комбінацією підрядного та господарського способів. Як правило, підрядником виконуються складні матеріалоємні види будівельно-монтажних робіт, а забудовником – більш трудомісткі (обробні) роботи.

Вибір того чи іншого способу реалізації проектів обґрунтовується інвестором в його бізнес-плані.

У ринкових умовах державне регулювання інвестиційного процесу зводиться до захисту інтересів споживача інвестиційних товарів шляхом використання податкових і фінансово-кредитних важелів за допомогою ліцензування, стандартизації та нормування, застосування екологічного і санітарного контролю, антимонопольних заходів. Все це повинні враховувати суб’єкти інвестиційної діяльності, вступаючи в договірні відносини. Договір – це угода двох або більше сторін, що обумовлює встановлення, зміну або припинення їх обов’язків і прав. На основі договору здійснюється регулювання організаційно-економічних відносин між суб’єктами інвестиційної діяльності. Договір укладається для організаційно-технологічного розподілу та юридичного закріплення зобов’язань і вивчення відповідальності учасників угоди.

Взаємовідносини між суб’єктами інвестиційної діяльності регулюються договором підряду – правовим документом, згідно з яким підрядник зобов’язаний у встановлені терміни виконати для замовника зазначену в договорі роботу (послуги), застосовуючи власні матеріали або матеріали замовника; обов’язком замовника є прийняття виконаної роботи (послуг) у встановлений термін з оплатою по вказаній у договорі ціні.

Залежно від мети господарського договору договір підряду укладається:

- на капітальне будівництво;

- на проведення проектних і дослідних робіт;

- на виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт.

Договірна документація, як правило, складається з договору і додатків, в якихнаводяться необхідні пояснення, обґрунтування і розрахунки, технічна документація.

Договір містить загальні, додаткові та особливі умови. Загальні умови – це типові, незмінні для всіх випадків вимоги, що встановлюються чинним законодавством.

Додаткові умови висвітлюють інформацію про предмет конкретного договору, практику договірних відносин, що склалася, між конкретним замовником і підрядника. Додаткові умови не можуть суперечити загальним.

Особливі умови відображають спеціальні вимоги, що обумовлюються в конкретному договорі (гарантії розподілу ризику при непередбачених обставинах, процедури вирішення можливих суперечок тощо).

Підрядник має право сам встановлювати тип договору підряду – на конкурсній основі, на основі переговорів із замовником. Тип договору визначає метод встановлення ціни на спорудження інвестиційного об’єкта.

За умовами конкурсу, замовник з багатьох пропозицій обирає найбільш вигідну за двома критеріями – вартістю будівництва і його тривалістю. Особливість договору, укладеного на конкурсній основі, полягає в тому, що він встановлює вартість будівництва за закінченим проектом, який має тверду ціну. Прибуток підрядника включається до неї згідно з договором, тому він у процесі будівництва прагне до зниження поточних витрат.

При укладанні договору підряду на основі переговорів замовника і підрядника договірна ціна встановлюється різними шляхами. У разі тривалого будівництва складних об’єктів важко точно зазначити вартість будівництва. В умовах зростання ризику через економічний спад або інфляцію витрати генпідрядника відшкодовуються в розмірі кошторисної вартості з оплатою необхідної додаткової перевитрати і гарантованого прибутку – по суті, підрядник застрахований від ризику зростання цін на ресурси. При укладанні договору "під ключ" реалізується наступний спосіб відшкодування витрат – в розмірі фактичної вартості будівництва з оплатою гарантованого прибутку.

Договір або контракт визначає:

- сторони операції із зазначенням реквізитів, предмет договору – об’єкт і його місце знаходження;

- завдання замовника – опис об’єкта і перелік робіт;

- перелік необхідних документів (креслення, кошториси, специфікації, протоколи, узгодження, графіки тощо);

- вартість за договірними цінами;

- терміни введення об’єкта в експлуатацію (календарний план проведення робіт);

- вимоги до складання проектно-кошторисної документації, обсяг і терміни представлення підрядчику;

- конкретні зобов’язання з підготовки вибраного майданчика для будівництва,

- енергопостачання, організації і здійснення будівельно-монтажних робіт, створення певних умов для будинків;

- право інвестора на технічний нагляд за відповідальністю робіт, що виконуються, вимогам проекту;

- умови розірвання договору, відповідальність за невиконання зобов’язань.

Предметом договору є збудований і готовий до експлуатації об’єкт або виконаний комплекс робіт із спорудження об’єкта, а також його реконструкція, технічне переозброєння, ремонт.

Суб’єкти інвестиційної діяльності виконують безготівкові розрахунки через банки. Їх взаємовідносини з банками регулюються фінансово-кредитними договорами.

Укладанню догорів між суб’єктами інвестиційної діяльності можуть передувати попередні договори, в яких визначаються наміри і заходи сторін, що забезпечують своєчасне укладання договору підряду і початок проведення робіт.

Для створення ринку інвестиційних товарів всі замовлення на підрядні роботи необхідно розміщувати через торги – тендери. Головна задача цих елементів інвестиційної інфраструктури – зведення між собою продавців і покупців.

На тендерах у ролі покупця товару (об’єкта будівництва) виступає замовник (інвестор), а в ролі продавця – група підрядників, що пропонують свої послуги з будівництва потрібного замовнику об’єкта належної якості і в прийнятні терміни.

Тендерні торги за кожний об’єкт, починаючи з публікації в ЗМІ, можуть тривати понад один місяць. Публікація містить технічну характеристику об’єкта і відомості про замовника. Зацікавлений підрядник, який не має замовлень, подає заявку на участь в торгах в тендерний комітет або посередницьку фірму, що займається організацією цих торгів.

Вони надають потенційному підряднику наступну тендерну документацію:

- інструкцію для учасника торгів,

- креслення майбутнього об’єкта, специфікацію і відомості про обсяги робіт,

- форми й умови контракту,

- форми тендера, гарантійного листа і бланк для інформації про учасника тендера.

Учасник тендера вивчає цю документацію, розробляє проект організації робіт, складає кошторис витрат на будівництво об’єкта, визначає мінімально можливі терміни, кошторисну вартість і прийнятну для себе ціну, потім заповнює форми тендера, гарантійного листа і бланк інформації про себе і надсилає ці документи посередницькій фірмі або в тендерний комітет.

Посередницька фірма (тендерний комітет) разом з замовником організує експертну комісію, вивчає всі заявки і матеріали та оголошує переможця тендера, з яким замовник укладає договір підряду.

Організацією тендера займаються авторитетні консультаційні фірми (консорціуми – для великих об’єктів). Їх послуги оплачуються замовником.

Тендерна документація повинна бути однаковою для всіх претендентів, зрозумілою, мати вичерпну інформацію необхідну для розробки тендерних пропозицій, та не утворювати ризиків для підрядчиків за умов, що вони не можуть передбачити при визначені ціни, не яку не мають впливу.

Замовник повинен надати претендентам тендерну документацію у відповідності до процедури та вимог, що вказані у оголошенні про відкриті торги або у запрошенні до участі у закритих конкурсних переговорах.

Тендерна документація затверджується замовником и включає наступні документи:

- форму контракту;

- форму тендерної пропозиції (оферта);

- проектну документацію.

Замовник у разі необхідності може змінити склад тендерної документації.

До складу проектної документації входять: креслення, схеми, технічні умови, у разі необхідності інформація про стандарти, випробування, сертифікатах і т. ін.

У разі проведення відкритих торгів замовник у засобах масової інформації дає оголошення про відкриті торги.

Дата добавления: 2014-01-11