Структура платежей в ЖКХ

3.

2.

1.

Экономическая характеристика ТСЖ, ЖКХ, методы и принципы их управления и финансирования

Создание коммерческих структур, обеспечивающих эксплуатацию элементов городской среды.

Финансирование городского хозяйства.

Город — сложный производственно-территориальный ком­плекс, объединяющий объекты или отрасли различного функцио­нального назначения — градообразующие и градообслуживающие.

Градообразующие (или структурообразующие) отрасли определяют экономическую базу города, его возникновение и воз­можность дальнейшего развитие.

Главный градообразующий фактор города — промыш­ленное производство — влияет на все стороны его развития и вы­полняет внешние — градообразующие функции.

Большинство современных городов являются многофункцио­нальными или полифункциональными. Однако существует много го­родов, которые создавались под одну единственную отрасль. Ти­пичным примером такого города является Магнитогорск, изначально ориентированный на черную металлургию.

Предприятия такой ведущей отрасли обеспечивают рабочие места для основной части трудоспособного населения. Для нор­мального функционирования ведущей градообразующей отрасли необходимы градообслуживающие отрасли.

Градообслуживающие отрасли — это комплекс предпри­ятий, учреждений, организаций, расположенных на территории го­рода и служащих для удовлетворения материальных и духовных потребностей населения, выполняющих внутренние функции. Главная составная их часть — городское хозяйство, включающее предприятия городской инфраструктуры (система электро-, те­пло-, газо-, водоснабжения, канализации, городского пассажирско­го транспорта, строительства, жилищно-коммунального, быто­вого обслуживания населения, розничной торговли, учреждения здравоохранения и социального обеспечения, просвещения, куль­туры и искусства).

В современных условиях развитие городов сопровождается развитием отраслей с преобладанием видов деятельности, связан­ных с обслуживанием. При этом все более активную роль начинает играть группа услуг финансового характера (фондовые биржи, банки, страховые компании) и других важнейших услуг для бизнеса (то­варные биржи, правовой и финансовый консалтинг, анализ рынка, реклама, услуги по технической обработке и передаче-информации и т. п.). Среди традиционных видов обслуживания возрастает роль розничной торговли и индустрии обслуживания туризма.

Город развивается в процессе взаимосвязей внешних — гра­дообразующих и внутренних — градообслуживающих функций. Одной из характерных особенностей городского хозяйства явля­ется его комплексность. Все предприятия, организации и хозяйст­ва, призванные удовлетворять материально-бытовые и культурные потребности населения, находятся в тесной взаимосвязи. Недостат­ки работы объектов городского хозяйства — транспорта, коммунальных, культурно-бытовых предприятий — сказываются на работе промышленных предприятий. Отставание в развитии производства отражается на состоянии технического перевооружения предпри­ятий городского хозяйства.

Успешное развитие городов во многом предопределяется ком­плексным решением всех основных функциональных и пространст­венно-планировочных задач с учетом социальных, технических, эко­номических, гигиенических и других требований, которые и в проек­тировании, и в реальной жизни нередко вступают в противоречие между собой. Проект города нельзя осуществить в совершенно за­конченном виде — он непрерывно развивается, подобно живому ор­ганизму, расширяясь территориально и претерпевая качественные изменения, происходящие в его планировке, застройке и благоуст­ройстве. Как отмечает П. Мерлен, «Город, как живой организм и как порождение человеческого общества, постоянно и неизбежно меня­ется вместе с изменением экономических и социальных условий жизни людей». Поэтому градостроительное проектирование обяза­тельно содержит в себе элементы прогноза и предвидения даль­нейшего развития городского организма. Это позволяет получить представление о том, каким должен стать город в будущем, исходя из перспектив его развития, и установить, в какой последовательно­сти должно осуществляться городское строительство.

В составе городского хозяйства выделяются:

- социальная инфраструктура, включающая жилой фонд, торговлю, общественное питание, просвещение, здравоохранение, культуру.

- детские, учреждения, физкультуру и.спорт, зрелищные организации, и систему социальной защиты населения;

- коммунальная.инфраструктура, (обеспечение водными, энергетическими и другими ресурсами, услугами благоустройст­ва, транспорта., связи). Ее специфика сострит в трм, что она обслуживает не только население, но и предприятия, учрежде­ния, расположенные на территории города;

- производственная инфраструктура, удовлетворяющая по­требности производства, но, не входящая в его технологический процесс. К ней относятся заготовительно-складские, снабженческо-сбытовые, консалтинговые, маркетинговые, научные, инно­вационные, и другие подразделения;

- деловая инфраструктура, которая включает в.себя, банки, страховые компании, инвестиционные фонды, информационную систему, связь, выставочные комплексы и т.д.

Специфика современной организации производственных и об­служивающих процессов привела к выделению в особую группу отдельных служб и организаций в системе городского хозяйства, которая и обособилась, как самостоятельная сфера. Ее цель — оказание жилищно-коммунальных услуг.

С позиции управления данная сфера достаточно сложна. В ней накопилось множество проблем организационно-эконо­мического характера, которые требуют неотложного решения. В Российской Федерации проводится реформирование жилищно-коммунальной сферы, что вполне, оправдывает повы­шение научного, и практического интереса к проблемам управ­ления, организации и экономики в системе ЖКХ.

Управление городом — способ приведения в необходимое соответствие всех внутренних структур системы «город» как общим условиям и тенденциям развития, так и конкретным задачам функционирования и развития данной системы.

Управление городским хозяйством основано на системе местного самоуправления.

Местное самоуправление -форма народовластия, обеспечивающая организацию деятельности населения для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения. Местное самоуправление организуется в городах, районах, поселках и других территориях.

Правовую основу организации местного самоуправления составляют: Конституция РФ; федеральное законодательство, регулирующее вопросы местного самоуправления; областное законодательство; уставы (положения) о местном самоуправлении.

Экономическую основу местного самоуправления составляют: природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир); движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности; средства местного бюджета; государственная собственность, переданная местному самоуправлению для осуществления отдельных государственных функций; иная собственность, служащая источником получения доходов местного самоуправления и удовлетворению потребностей населения соответствующей территории.

Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета, внебюджетных и валютного фондов; средства на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти; получаемые кредитные ресурсы, дотации и субвенции от органов государственной власти, а также средства органов территориального общественного самоуправления.

Основными принципами организации местного самоуправления являются:

- принадлежность права на самоуправление населению в границах населенных пунктов, территорий и их ассоциаций;

- наличие достаточных собственных материально-финансовых ресурсов;

- организационная обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти;

- законность в организации и деятельности местного самоуправления;

- многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления;

- выборность органов местного самоуправления; ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством за надлежащее исполнение своих функций.

Финансирование жилищно-коммунального хозяйства в связи со спецификой его функционирования осуществляется прежде всего из бюджетов субъектов Федерации. Это расходы на капитальный ремонт жилого фонда; на покрытие убытков жилищно-эксплутационных организаций, занимающихся обслуживанием жилого фонда; разницы в тарифах на теплоэнергию, отпускаемую для отопления жилых домов; некоторые другие расходы.

Место статьи расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в бюджетной классификации.

Классификация расходов бюджетов Российской Федерации подразделяется на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

Согласно функциональной классификации расходов бюджетов Российской

Федерации расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составляют:

_________________________________________________________________

¦ Код ¦ Наименование разделов и подразделов ¦

______________________________________________________

1200 Жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство

1201 Жилищное строительство

1202 Жилищное хозяйство

1203 Коммунальное хозяйство

1204 Архитектура и градостроительство

1205 Прочие структуры коммунального хозяйства

Дата добавления: 2014-01-11